青州市以创建全省卫生计生综合监督示范区 为抓手全面提升卫生计生监督工作

   青州市以创建全省卫生计生综合监督示范区为目标，不断强化工作措施，落实工作责任，各项工作再上新台阶。

   一、加强组织领导，落实工作责任。成立了由分管市长任组长，各镇街及卫计、财政、工商、公安、食药、城管、水利等部门领导为成员的省卫生计生综合监督示范区创建领导小组，办公室设在卫生计生局，负责示范区创建工作的具体实施及协调工作，各镇街及相关部门按照创建标准做好职责范围内的工作。

   二、完善体系建设，整合监管资源。率先对基层卫生计生监督机构进行了整合，在乡镇（街道）社会事务办公室加挂卫生监督所牌子，承担行政区域内的计生管理、服务和卫生监督等工作。村（居）计生专干兼任村（居）卫生计生监督信息员，负责辖区内信息收集和报告工作。切实将监督力量延伸到基层，真正实现了卫生监督工作重心下移，为深化医药卫生体制改革、落实计划生育基本国策和维护人民群众健康权益提供有力保障。

   三、加强机构建设，提升服务能力。近年来，办公条件、办公设备、信息化建设得到了进一步改善，购置行政执法记录仪、暗访机、笔记本、无线便携式打印机等移动办公设备70余件。2016年，购置公共场所、医疗卫生、学校卫生、水质监测快检设备16件套，监管措施得到了进一步加强。

   四、创新监管模式，提升监管水平。一是通过实施“三免两减”服务举措，全面提高卫生许可证、健康证办证率；二是为加强生活饮用水的监管建立了内外联动机制；三是为提高监管效率开通卫生监管短信服务平台；四是借助卫生行政指导手段提升餐饮具消毒服务机构卫生水平；五是为提高公共场所规范化管理，实施了“五统一”管理模式。

   五、加大执法力度，规范行政许可。一是从源头上、根本上规范卫生和计划生育行政处罚行为，制定了卫计系统权利及责任清单，对卫生计生行政监督和行政处罚程序进行了进一步规范，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限。坚持有案必立、有立必办、有办必果，符合立案条件的违法行为，必须在法定期限内立案调查，非经法定程序不得擅自销案或停止案件查办。二是理顺内部审批运行机制，规范内部办理程序。逐项编制审批流程图，落实审批责任，卫生计生所有行政审批均入驻行政服务中心，除部分事项的现场勘察、检验检测等特殊环节外，其他环节均在审批服务大厅全程办理，做到“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”。对大厅入驻人员充分授权。对全部审批服务事项行使审批决定权、预审处置权、协调催办权等管理职权，提高行政审批效率，让百姓受益。

   六，强化法制宣传，优化舆论环境。综合运用报杂志、广播电视、政府网站等主流媒体广泛宣传普及卫生计生法律法规，提高管理相对人自律能力和广大群众识自我保护能力。推行卫生计生执法监督信息公示制度，增强监督执法的透明度。加大对违法案件曝光力度，引导媒体正确实施监督，不断优化舆论环境。