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2017年国家动物疫病强制免疫计划
为认真贯彻《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》，切实做好2017年重大动物疫病免疫工作，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规规定，我部组织制定了《2017年国家动物疫病强制免疫计划》。现印发给你们，请遵照执行。
农业部
2017年3月15日
2017年国家动物疫病强制免疫计划
一、总体要求
（一）免疫病种
在布鲁氏菌病一类地区免疫布鲁氏菌病，在包虫病流行区免疫包虫病。
（二）免疫要求
对H5亚型高致病性禽流感、口蹄疫和规定免疫区域的小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病，群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率全年保持在70%以上。
（三）免疫动物种类和区域
对全国所有鸡、水禽（鸭、鹅）、人工饲养的鹌鹑、鸽子等，进行H5亚型高致病性禽流感免疫。对进口国（地区）有要求且防疫条件好的出口企业以及供研究和疫苗生产用的家禽，报省级畜牧兽医主管部门批准后，可以不实施免疫。
对全国所有猪进行O型口蹄疫免疫；对所有牛、羊、骆驼、鹿进行O型和亚洲I型口蹄疫免疫；对所有奶牛和种公牛进行A型口蹄疫免疫。此外，内蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生产建设兵团对所有牛和边境地区的羊、骆驼、鹿进行A型口蹄疫免疫；广西对边境地区牛羊进行A型口蹄疫免疫，吉林、青海、宁夏对所有牛进行A型口蹄疫免疫，辽宁、四川对重点地区的牛进行A型口蹄疫免疫。
对全国所有羊进行小反刍兽疫免疫。各省级畜牧兽医主管部门按照《全国小反刍兽疫消灭计划》要求，划定为非免疫无疫区建设区域的，可以不实施免疫，并报农业部备案。
在布鲁氏菌病一类地区，对牛羊（不包括种畜）进行布鲁氏菌病免疫；种畜禁止免疫；奶畜原则上不免疫，确需实施免疫的，按照《国家布鲁氏菌病防治计划》要求执行。在布鲁氏菌病二类地区，原则上禁止对牛羊免疫；确需实施免疫的，按照《国家布鲁氏菌病防治计划》要求执行。
对猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作，各地应按照国家防治指导意见执行。
二、使用疫苗种类
各地可根据监测结果，自行选择经国家批准使用的H5亚型高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病疫苗。疫苗产品具体信息可在中国兽药信息网“国家兽药基础信息查询”平台“兽药产品批准文号数据”中查询。
三、免疫主体
饲养动物的单位和个人是强制免疫主体，应当依据《动物防疫法》承担强制免疫主体责任，切实履行强制免疫义务。对规模养殖的动物，应实施程序化免疫；对散养动物，采用春秋两季集中免疫与定期补免相结合的方式进行，有条件的地方可实施程序化免疫。
四、职责分工
根据国务院有关文件规定，地方各级人民政府对辖区内动物防疫工作负总责，组织有关部门按照职责分工，落实强制免疫计划。
各级畜牧兽医主管部门具体组织实施强制免疫计划，负责组织强制免疫疫苗的调拨、保存和使用监管。各级动物疫病预防控制机构、相关国家兽医参考实验室负责开展使用环节强制免疫效果评价。各级动物卫生监督机构负责加强对养殖场户履行强制免疫义务情况的监督检查。
省级畜牧兽医部门配合省级财政部门做好强制免疫疫苗的招标采购工作。
各级畜牧兽医部门要积极协调同级财政部门，确保强制免疫补助经费（包括疫苗、耗材、人工、免疫效果监测评价、人员防护、免疫副反应处置等经费）落实到位，加强经费使用监管，确保经费专款专用，规范合理使用。
其他有关部门依法配合做好强制免疫计划实施工作。
五、组织实施
（一）制定实施方案。各地应按照本计划要求，结合本地实际，及时制定本省（自治区、直辖市）强制免疫计划实施方案和技术方案。
（二）积极开展强制免疫“先打后补”。各地要积极开展强制免疫“先打后补”试点工作，对符合条件的养殖场户的强制免疫实行“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补。对目前暂不符合条件的养殖场户，继续实施省级疫苗集中招标采购，并探索以政府购买服务的形式，有序引导社会力量参与强制免疫工作。
（三）组织免疫技术培训。中国动物疫病预防控制中心在春季集中免疫工作开展前组织免疫技术师资培训，各地要组织好乡镇及村级防疫员免疫技术培训。
（四）规范免疫操作。免疫时应按照疫苗说明书正确使用、规范操作，按要求更换注射针头，做好各项消毒工作。同时，要及时制定实施疫苗配送计划，加强疫苗的运输和保存管理，实行全程冷链运输，确保疫苗质量和供应量。
（五）建立养殖档案。要指导养殖场（户）对畜禽存栏、出栏、免疫等情况进行详细记录，尤其是疫苗种类、生产厂家、生产批号等。切实做到乡镇畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场（户）均有免疫记录，免疫记录与畜禽标识相符。
（六）实施免疫信息报告。对疫苗采购和免疫情况实行月报告制度，在春秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周报告制度。出现突发重大动物疫情时，对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专人负责收集统计免疫信息，按时报告中国动物疫病预防控制中心，并及时反馈免疫过程中发现的问题。
（七）开展免疫效果评价。各级畜牧兽医部门要加强免疫效果监测与评价工作，实行常规监测与随机抽检相结合，对畜禽群体抗体合格率未达到规定要求的，及时组织开展补免。对开展强制免疫“先打后补”的养殖场户，要及时组织开展免疫效果核查，确保免疫效果。农业部将组织两次定期检查，视情况组织随机抽检，并通报抽检结果。省级畜牧兽医主管部门对辖区内的动物疫病免疫副反应发生情况、免疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况应及时进行调查处理。
六、监督管理
对不履行强制免疫义务的养殖单位和个人，动物卫生监督机构要依法处理。因免疫不到位引发动物疫情，并且造成疫情扩散的，要依法追究相关人员责任。
各地要加强对辖区内强制免疫疫苗生产企业的监督检查，严格执行兽药GMP有关规定，进一步规范疫苗生产行为，确保疫苗质量。全面实施兽药“二维码”管理制度，加强疫苗质量追踪和全程质量监管，严厉打击制售假劣疫苗行为。
中国兽医药品监察所具体实施疫苗质量监管工作，对疫苗质量进行监督检验，对生产企业实行飞行检查，必要时实行驻厂监督。进一步强化强制免疫疫苗采购、使用环节的质量监督检测，对监测结果不合格的产品及其企业，依法进行查处，及时向社会发布。
各省级畜牧兽医主管部门要积极配合省级财政部门，切实加强疫苗招标采购工作的监督管理，规范疫苗供应，有效防范和化解廉政风险。各地应建立健全本部门疫苗招标采购制度，完善内部管控体系，严格规范疫苗招标采购活动。疫苗招标采购应以疫苗质量、售后服务和采购价格等综合指标为评判标准，并自觉接受纪检监察和社会监督。要防止疫苗企业恶意竞标、以低于成本的价格参与竞标、超出使用范围宣传。应建立健全疫苗供应管理制度，实行专人专户专账管理。进一步完善疫苗使用台账制度，建立健全剩余疫苗退回和废弃疫苗无害化处理制度，规范疫苗使用管理。
七、经费支持
对国家确定的强制免疫病种，中央财政按照国家统计局公布的畜禽统计数量和疫苗补助标准等因素测算中央财政强制免疫补助规模，切块下达各省级财政，对重大动物疫病强制免疫疫苗经费、免疫效果监测评价和人员防护等相关防控工作，以及对组织落实强制免疫政策、实施强制免疫计划、购买防疫服务等予以补助。
各省级财政部门根据疫苗实际招标价格和需求数量，结合中央财政安排的疫苗补助资金，据实安排省级财政补助资金。
八、其他
各省级畜牧兽医主管部门可根据本辖区内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报农业部备案。
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通 灵 康
本品用辩证的中医理论，传统的中药炮制工艺，全面的解决了家禽免疫、内脏发育及病变的诸多问题。经多名中医专家历经数年努力，充分发挥传统工艺优势，历经上千次的临床试验，终成填补兽药空白的精品。
主要成分：
红参、党参、白术、黄芪、甘草、茯苓、猪苓、板蓝根、防风、淫羊藿、灯芯草、关木通、五味子、石韦、虎杖、茵陈等精制而成。
通灵康的三大功能：
1、迅速提高机体免疫力、快速恢复机体元气。本品可快速提高免疫力、抵抗力，保护心、肝、脾、肺、肾等脏器组织，使衰退的脏器重新焕发生机和活力。①可提高网状内皮系统巨噬细胞的吞噬功能，增加巨噬细胞面积；②可使各种抗原刺激后的动物抗体产生明显增加，提高TB淋巴细胞对相应分裂原的反应性；③推迟细胞衰老，延长细胞寿命。④改善脾脏功能，活化脾脏细胞，治疗脾脏肿胀、坏死。加强脾脏过滤功能和免疫功能。
2、迅速解除机体各种内外毒素。本品对多种病毒、细菌、真菌毒素，体内代谢产物(内毒素)，药物中毒、食物中毒都有很强的解毒能力，并可有效改善动物内环境，纠正自体酸中毒。
3、促进内脏器官和免疫系统的发育，修复受损的内脏系统。本品能促进心、肝、脾、肺、肾等内脏器官和免疫系统的发育，并能快速修复受损的内脏器官和免疫系统。
适用范围：
1、用于免疫力低下、体质虚弱、元气不足等症。如弱雏原因或雏禽长途运输造成的应激等，表现出的体质虚弱等情况；再如不明原因的零星伤亡或病后采食不振、精神沉郁、容易复发等症；
2、用于修复和治疗心、肝、脾、肺、肾等内脏器官的功能衰竭和病变。如：心内膜出血、心肌出血、心冠脂肪出血；肝肿大、肝发黑；脾脏肿大、脾坏死；肺出血；肾脏肿大、发黑、肾功能衰竭、肾出血、花斑肾、尿酸盐沉积等；
3、用于急、慢性法氏囊病、脾脏坏死、脾脏肿大等免疫器官病变的治疗；
4、用于肾传支的治疗；
5、用于促进内脏器官和免疫系统的发育，提高机体体质；
6、用于清除机体内外毒素，药物中毒等；如伤亡率较高的大肠杆菌、鸭浆膜炎（伤亡率超过3‰及以上）时，辅助本品可有效降低至少40%的伤亡，并能提前至少1天恢复健康。
7、用于各种严重、复杂、难缠和长期使用药物治疗效果不理想的疫病的治疗和辅助治疗；
8、用于提高疫苗效价、防止疫苗应激、提高防疫成功率；
9、用于各种应激反应。如病情严重而采取肌肉注射方式时，可有效降低伤亡率（至少降低30%的伤亡），提前两天左右恢复机体体质；再如高温天气时，可有效防止高温造成伤亡等。
通灵康的注意事项：
本品为纯中药口服液，没有添加防腐剂，且营养物质含量较高，所以本品打开瓶盖后请在8个小时内用完或放入冰箱保存，否则有可能会变质失效！
临床使用：
一、用于免疫力低下、体质虚弱、元气不足等症：
1、弱雏或雏禽长途运输造成的应激而表现出的体质虚弱等情况：
如出现上述情况，使用通灵康按100~200斤水/瓶，自进雏后两小时使用至雏禽的第六天，则可有效的提高雏禽的成活率和整齐度，并能明显的提高雏禽的体质及保证雏禽的健康发育。
2、不明原因的零星伤亡：
如大群整体情况良好，只是经常出现零星伤亡，此时使用通灵康按200斤水/瓶，连用3天，一般在30个小时后即可看到明显效果。
3、重症病毒病、气囊炎、大肠杆菌等疫病重症初愈后的巩固及因此而引起的各种后遗症：
在临床上经常会出现重症病毒病、气囊炎、大肠杆菌等疫病治愈后，发生的不断零星伤亡、精神不振、采食量低下、产蛋恢复缓慢、病易复发等情况。这是因为：①、重症疫病往往对机体元气有很大的损伤，在重症初愈后机体往往元气不足、抵抗力和免疫力低下；②、机体各种内脏脏器功能的下降。③、连续、长期使用药物所导致的不良影响。
在机体重症初愈后，会因各种原因而引起后遗症，这些后遗症不但会造成零星伤亡，亦会导致生产性能的下降（如产蛋恢复过慢、饲料利用率低下，生长停滞或过慢等等），从而给养殖户带来一定的损失。
如在重症初愈后，使用通灵康首天按200斤水/250ml饮水，以后按400斤水/250ml再连用2～4天，则可很快控制零星伤亡，快速提升采食量、恢复精神状态，也可大大缩减产蛋恢复过程，提高生长速度和生产性能！
二、对心、肝、脾、肺、肾等内脏器官的功能衰竭和病变：
本品对心、肝、脾、肺、肾等内脏器官有神奇、确切的修复和治疗作用。
在临床上如出现心内膜出血、心肌出血、心冠脂肪出血；肝肿大、肝发黑；脾脏肿大、脾坏死；肺出血、坏死；肾脏肿大、发黑、肾功能衰竭、肾出血、花斑肾、尿酸盐沉积等症状时，可根据病情轻重使用本品按200～400斤水/250ml在傍晚集中饮水，连用3～5天，则可在24小时左右即可明显看到效果。
1、用于各种原因引起的肝、肾疾病：
当临床出现肝肿大、发黑；肾脏肿大、发黑、肾出血、花斑肾、尿酸盐沉积等肝肾病变时（肾传支、中毒者除外），可用通灵康按400斤水/250ml集中饮水，则24小时内即可明显消除病变，然后再连用2～3天，。
2、用于各种原因引起的脾脏疾病：
近来市场上不断出现鸭脾脏肿大、脾坏死等情况，经多次临床实践，在治疗此种疾病时使用通灵康按200斤水/250ml集中饮水，同时配合抗菌消炎药物按量饮水（如杆浆欣诺等），则可收到极佳疗效。
总之，如临床出现心、肝、脾、肺、肾等内脏器官病变时使用通灵康往往能收到确切效果。
三、对法氏囊的治疗：
经无数次的临床实践本品对法氏囊有特效。
1、一般情况下，使用本品勿需另外注射卵黄抗体。使用本品第一天按100斤水/250ml集中饮水，第二天按200斤水/250ml集中饮水，以后可按400斤水/250ml再连用2天。使用时另需配合大肠杆菌药控制继发感染，如有流感、新城疫混合感染须同时配合定康灵按400斤水/袋使用。特别严重的挑出按上述用量滴口。则24小时内即可控制死亡。
2、和卵黄抗体配合使用时，可用本品按400斤水/250ml集中饮水，连用3～4天。则不但可提升治愈率、降低伤亡，更可有效防止应激、最大限度的防止法氏囊病的复发。
四、对肾传支的治疗：
肾传支虽然发病的概率低，但一旦发病，便往往会造成很大损失。本品经多地和多次使用，均有极佳和确切疗效！
治疗肾传支时，第一天按100斤水/250ml集中饮水，第二天按200斤水/250ml集中饮水，48小时内即可有效控制死亡，大幅减轻病情。以后可按400斤水/250ml再连用2天，如有流感、新城疫混合感染或极其严重者可同时配合定康灵或安欣灵使用。特别严重的挑出按上述用量滴口，可有效降低损失。
五、在疫苗免疫和预防中的应用：
“冻干苗”的作用机理：
“冻干苗”是一种活毒疫苗，进入体内后，作为“抗原（antigen）”刺激机体免疫系统分泌一种被称为“抗体（antibody）”的物质，抗体与这些“活毒”对抗，从而消灭体内感染的病毒。机体会储存这些抗体，所以再次染病时，它们会及时消灭此种疾病的病毒。
而疫苗会提供数量恰到好处的抗原，以帮助机体完成识别病毒和 “免疫反应”的过程，从而使机体能够对这种病毒免疫。即产生针对这种病毒的特异性免疫力。
产生疫苗应激的原因：
临床防疫中我们经常会碰到防疫应激。即防疫后机体发病，或“防什么得什么”等情况，之所以会出现这种情况，大体是以下原因所致：
1、机体本身处于亚健康状态。因养殖密度过大、长期用药、机体刚从病中恢复、气候突然变化或养殖环境不好等原因，机体没有处于良好的健康状态。使机体本身的免疫功能和抵抗力下降，这时这些“活毒”的“侵入”不但不能产生足够的“抗体”，反而造成机体的伤害，从而造成免疫失败，出现防疫应激或使机体发病！
2、机体处于隐性感染状态。很多疫病的发生都有其潜伏期，在没有表现出明显的临床症状时，仅凭肉眼观察，很难判断出机体是否已感染了病毒和细菌。在很多时候，如果没有诱因，这些疫病也许不会发生或不会很快发生。但在机体处于隐性感染状态时防疫，这些“活毒”的“入侵”便很快会成为这些潜伏病毒和细菌的诱因，从而不但容易造成免疫失败，也使机体发病！
在疫苗防疫前三天使用通灵康按200～400斤水/250ml饮水，连用三天，则可有效防止疫苗应激、提高防疫成功率，提升疫苗免疫效果。
这是因为：
在防疫前连用三天通灵康，可有效补充机体元气，提高机体免疫力，也可有效提升机体精神状态，清除机体的各种隐性感染，从而使机体免疫系统以最佳的状态迎接免疫，提高免疫成功率！
并且，在防疫时使用通灵康也可有效的清除机体内的内毒素和药物残留，提高和保护机体的内脏器官的功能，从而保护机体的健康。
经大量的临床证明：如经常按上述方法使用，不但能有效防止疫苗应激，提高免疫效果，也可有效防治各种疫病，使机体在整个生命周期中不易发病（只要不出现大的意外，一般即使发病也从不会有严重的疫病发生）。
六、各种严重、复杂、难缠和长期使用药物治疗效果不理想的疫病：
本品既能快速提升免疫力、抵抗力，还能迅速解除机体内的各种内毒素，又能治肾、保肝、护心、健脾、清肺，从而提高机体对各种药物的吸收利用率。
所以在混合感染、疾病复杂难缠时添加通灵康按200～400斤水/250ml使用，则不但可加快治愈速度、缩短疗程，更能确保治疗效果，提高治愈几率。
1、在治疗严重的肌胃炎、腺胃炎中的应用：
近来在部分市场上，肌胃炎和腺胃炎已严重的危害养殖业的健康发展。并且这两种疫病也越来越难缠棘手。但经大量的实践证明，在治疗此种疫病时，在原治疗方案的基础上，另外添加通灵康按200～400斤水/250ml使用，则可收到神奇的效果。
2、严重的病毒病：
在病毒病严重时，在原治疗方案的基础上，另外添加通灵康按400斤水/250ml使用（病情特别严重者通灵康首次按200斤水/250ml使用），可极大的提升治愈率和加快治愈速度。
3、气囊炎或肺部有病变时：
在治疗气囊炎和肺部有病变时，另外添加通灵康按400斤水/250ml使用（病情特别严重者通灵康首次按200斤水/250ml使用），可很快控制死亡、缓解呼吸道症状，提升采食量。
4、长期使用药物且治疗效果不理想时：
在临床上，我们经常会碰到使用了一个疗程以上的药物后，病情并没有有效得到控制的情况。如果这时在用药物治疗，则很容易损坏肝肾等内脏器官，从而增加药物毒性，降低药物的吸收利用率。
在这种情况下，可使用通灵康按200斤水/250ml饮水一天或两天后再用药治疗，则可有效的清除机体内毒素和药物残留，亦可有效的恢复肝肾等内脏器官的功能。如再治疗时在原方案的基础上。继续使用通灵康按400斤水/250ml配合，则更可收到神奇的功效。
七、伤亡率较高的大肠杆菌、鸭浆膜炎：
大肠杆菌和浆膜炎感染，伤亡率超过3‰及以上时，在使用抗菌药的同时，配合通灵康按300斤水/瓶使用，连用2~3天，可有效降低至少40%的伤亡（和不配合通灵康时相比），且能提前至少1天恢复健康。
八、用于各种应激反应。
1、病情严重需采取肌肉注射治疗时：
在“打针”治疗时，配合通灵康按300斤水/瓶饮水，可有效降低应激反应，并能至少降低30%的伤亡（和不配合通灵康相比），且能提前两天左右恢复机体体质。
2、换羽、换料、断喙、惊吓等情况的应激：
在换羽、换料、断喙等情况的前2~3天，使用通灵康按400斤水/瓶饮水，也有效降低应激反应，减少甚至杜绝疾病的发生。在大群受惊的当天，使用通灵康按200斤水/瓶饮水，连用1~3天，可有效的杜绝应激反应。
3、高温天气时的应激：
在高温天气来临的前1~2天，使用通灵康按500斤水/瓶连续使用，可有效降低大群因高温造成的各种不良情况。
九、对药物中毒等的解救：
在禽类药物中毒时，可使用本品第一天按100斤水/250ml集中饮水（特别严重或死亡率较高时第一天按50斤水/250ml集中饮水），则8～12小时即可明显见效。第二天始按200～400斤水/250ml再连用2～4天。
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