要开始打击原料药垄断

国家发改委价监局局长张汉东透露，2016年，发改委已经对行业内的原料药垄断情况完成摸底调查，对垄断地区、方式以及垄断者身份都获得了深入了解，接下来将保持高压态势。

记者：我国原料药垄断的现状如何?

张汉东：国内原料药行业的垄断多发生在小品种上，体量不大，但与广大患者息息相关。一方面，原料药就份额来说在医药领域所占比例很小，影响力有限。另一方面，原料药行业的垄断不是全行业的，它常发生在小品种上，影响的企业也比较有限。此外，通过国家执法机关这几年持续打击，原料药行业的垄断情况近年已经有所好转，但是和老百姓的期待仍有差距。这也是我们执法的重点。

记者：对原料药反垄断，国家发改委接下来将怎么做?

张汉东：继续对原料药各类垄断违法行为保持高压态势，我们不会因为体量小而放松原料药市场的监管和反垄断调查。去年，我们已经做了摸底调查，对原料药垄断的地区、方式以及垄断者身份都有了较深入的了解。今后，我们将持续关注原料药垄断现象，加大执法力度，维护竞争秩序，保护患者权益。

记者：有企业辩解，自己是被低利润所逼。对此，您怎么看?

张汉东：我们的处罚，是以调查出的客观数据为凭证，而不是以企业的主观辩驳为准。如果企业觉得产品利润难抵成本，解决的方式很多，可以根据成本变化情况自行调价，但不能通过价格垄断的方式。只要是因成本上涨而进行的合理调价，不构成不公平高价等垄断行为，就是可以的。通过垄断制造不公平高价，肯定行不通。

记者：有人认为，原料药垄断应该重罚。对此您怎么看?

张汉东：《反垄断法》对垄断企业的处罚有明确的标准。作为执法部门，我们要做的就是严格执法，用证据做判断，按标准来处罚。在法治社会，执法部门要依法执法，不能为求效果而丧失理性，做出违法的处罚。执法机关将保持高压态势，发现一起严厉查处一起，绝不姑息，通过坚持不懈的执法，相信形势会有一个根本改变。

记者：针对医药行业是否会编写类似的反垄断指南?

张汉东：我们现阶段的工作重点还是摸底垄断情况，规范企业行为。并不是说我们没有这方面的计划，只是目前医药行业垄断情况复杂，我们了解有限，更务实的做法是了解行业状况，加强执法和宣传，通过严格执法，整顿医药行业竞争秩序，保护消费者权益。至于反垄断指南的编制，还要等待时机成熟。