国家卫计委召开公立医疗机构推行“两票制”工作座谈会

       2017年4月19日，国家卫生计生委副主任曾益新在北京主持召开公立医疗机构推行“两票制”工作座谈会。会议介绍了公立医疗机构推行药品采购“两票制”工作方案，听取11个综合医改试点省份“两票制”工作做法，部署安排下一步重点工作。 

　　曾益新强调，党中央、国务院关于药品供应保障制度建设和深化药品供应体系改革的一系列决策部署，为我们从国家药物政策体系的战略高度，更好地贯彻落实“两票制”指明了工作方向。各地要以推动建立规范有序、协同配合、保障供应的药品流通政策环境为重点，积极创新监管方式，运用信息化等便捷手段推动落实“两票制”，指导公立医院做好“两票制”具体事项。要加强临床药学服务和医院药学补偿机制建设，强化业务培训，注意防范企业分化组合带来的市场不确定性和药品供应保障可持续的风险。 

　　曾益新要求，各地要将“两票制”纳入本地医改的总体部署，强化改革的主体责任、实施责任和监管责任，明确实施的时间表、路线图和施工图。综合医改试点省份和公立医院改革试点地区要在2017年率先推行“两票制”，鼓励其他地区执行“两票制”，争取到2018年在全国全面推开。

      截止到目前，11个医改试点省已有福建、安徽、陕西、重庆、青海、四川、湖南等7个省市出台正式实施方案， 上海、江苏、浙江尚未出台。此外，非医改试点省辽宁、甘肃、海南、黑龙江都推出了自己的两票制方案。

　　国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年曾指出，在“两票制”实行以后，药品从生产厂家到医院，卖的是什么价，医院进的是什么价，中间过程开两票，税务部门就能够看到每一票到底加了多少价，整个流通环节透明化，这有利于及时发现一些违法违规的开票，给予打击处理。

　　实行“两票制”以后，医院取得的发票应如何验证真伪？据了解，国家税务总局充分利用互联网等现代信息技术，对增值税发票管理系统进行了全面升级和改造，开通了全国增值税发票查验平台，该平台提供包括清单在内的全票面信息的查验，例如，以医院购进药品发票为例，可以通过查验平台对发票中的开票日期、购销双方的信息、药品名称、药品的规格型号、数量、单价、金额等内容进行全面的查验。从2017年1月1日起，包括医院在内的所有单位和个人，无论在什么地方，哪个地区开具的增值税发票，都可以通过这一平台进行查验，这一平台的开通，有助于“两票制”的顺利实施。