攻坚克难 砥砺前行 合力推动屏山卫生计生事业再上新台阶——县委常委、宣传部长曾红在全县卫生计生重点工作推进会议上的讲话

为贯彻落实全国、全省卫生与健康大会和省市2017年卫生计生工作会议精神，扎实抓好卫生计生工作，确保全县卫生计生工作各项目标任务圆满完成，4月14日，屏山县召开2017全县卫生计生重点工作推进会。会上，县委常委、宣传部长曾红作了重要讲话，对2017年卫生计生重点工作进行了安排部署。

 

攻坚克难 砥砺前行

合力推动屏山卫生计生事业再上新台阶

县委常委、宣传部长曾红

 

同志们：

县委、县政府决定于今天召开2017年全县卫生计生重点工作推进会议，旨在全面贯彻落实全国、全省卫生与健康大会以及全省、全市2017年卫生计生工作会议精神，解剖当前卫生计生工作存在的问题、分析严峻形势，统一思想、强化意识，合力推动2017年全县卫生计生重点工作任务圆满完成。刚才，卫计局各班子成员分别就分管工作作了具体安排，卫计局崇宾局长围绕本年度全县卫生计生重点工作作了全面的部署、提出了很好的要求，这些我都完全赞同，请与会同志认真领会，特别是乡镇分管领导回去要迅速向党委政府主要领导专题汇报，加强重视，在下阶段工作中全面贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩，进一步坚定抓好卫生计生工作的信心和决心

近年来，特别是全县实施县乡村卫生一体化改革和卫计撤并组建以来，卫生计生工作在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇党委政府高度重视、县级各相关部门参与支持下，通过全县卫生计生战线上同志们的艰苦努力，每个条块、每个层面、各项重点均取得了显著的成绩和长足的进步，全县卫生计生工作在全市排名逐年上升，2015年起跃居全市十区县前列（2015年获第一、2016年获第二）；“县招乡用、身份留人”改革、紧密型医联体建设和村医签约服务等经验作法全省推广、全国交流，301名医务工作者先后受省市县表彰；县卫计局连续三年被省人社厅、省卫计委、省中医药管理局表彰为全省卫计系统先进集体。突出表现主要有以下几个方面：

（一）有序推进机构改革，卫生计生系统实现快速融合。第一步是县卫计局于2014年12月组建，2015年2月合署办公，原来两个单位班子成员、干部职工快速融合、精诚团结、群策群力，确保了县政府组阁局的职能和作用得到了倾力发挥；第二步是2015年5月，新农合中心接受审计检查并顺利移交县人社局管理，为逐步实现“三保合一”奠定了坚实的基础；第三步是2015年11月，县妇幼保健院与县计生宣技指导站整合为县妇计中心（加挂社区卫生服务中心牌子），几个月时间就完成了单位搬迁、组建班子、清产核资、定编定岗定员等工作，原乡镇计生服务站的人员完成了分流、职能进行了划转，确保了妇幼保健计生服务顺利实现优化转型；第四步是2016年8月，县乡启动了卫生计生执法监督的整合，原县卫生执法监督大队更名为县卫生计生执法监督大队，原乡镇计生办更名为卫生计生办，通过几个月的努力和争取，已经基本完成了机构、编制和职能的整合。

（二）率先县乡村卫生一体化改革，基层医改成效明显。在全省率先试点县乡村卫生一体化改革，建立医联体实体化运作机制，实行县招乡用和编制与岗位相分离的管理模式，4年引进了专业人员286名，培养后备村医68人，队伍壮大约42%，13个乡镇卫生院、101个村卫生室通过达标评审，乡镇卫生院新增一级科室35个，县内就诊率由64.1%提升到90.6%。缓解了基层“无人看病”难题。

（三）市县托管推进公立医院改革，医疗服务能力明显提升。2012年将县医院全面托管给宜宾市一医院经营管理，市一医院选派具有中级以上职称专家20余人，帮助县人民医院新建科室5个，填补了“二甲”综合医院的技术空白，创建为名副其实“二甲”医院和数字化医院，骨科、康复科等市级重点专科创评，实现了“三甲”服务“二甲”收费；2013年县中医院在宜宾市二医院支持下创建为“二甲”中医医院，免费为中医院提供远程医疗诊断服务等。通过市县合作办医，缓解县级医院设备老化、人才匮乏、管理薄弱等问题。全县诊疗人次由69万增长到82万人次，诊疗收入由全县5000万，增长到1.6亿元。

（四）推进健康扶贫，在全市率先启动扶贫医疗救助试点。制定《扶贫医疗救助兜底保障方案》，精准识别筛查、分类分级救治、多方筹集经费、科学控制医疗机构、“先诊疗后结算”等五项机制，落实贫困人口十免四补助政策、爱心基金救助和预防保健三项制度，在北京同仁眼科、杭师大附院支持下累计实施“白内障复明工程”1105例、先心病专项医疗救助行动17例，为群众节约费用500万元。2016年，圆满完成了12个贫困村脱贫摘帽的健康扶贫工作任务。

（五）推进人口计生综合改革，妇幼保健计生服务有效转型。在推进综合改革、完成机构整合的同时，优化推动母婴阻断、免费婚（孕）检、新生儿疾病筛查等项目，有序实施农村孕产妇系统管理、新法接生、住院分娩等工作，持续加大计划生育“三不变”基本国策宣传，近几年，使得新法接生率、住院分娩率等稳步提升，计划生育手术年均保持在3400例左右，奖扶特扶增幅全市第一。

这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、坚强领导的结果，是县人大、县政协对卫生计生工作关心支持的结果，是各乡镇党委政府强化责任、认真履职的结果，是县级各相关部门密切配合、积极参与的结果，是卫生计生战线同志们团结奋进、艰苦努力的结果！在此，我谨代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢！向近年来卫生计生系统所取得的可喜成绩表示祝贺！

二、充分认清形势，进一步增强抓好卫生计生工作的紧迫感

2017年是认真贯彻《“健康中国2030”规划纲要》“十三五”卫生与健康规划、“十三五”深化医改规划的关键之年，是紧扣全县脱贫奔康中心任务、推进健康扶贫的关键之年。3月22日、29日省、市先后已经召开了2017年卫生计生工作会，时间已经过去了一个季度，卫生计生工作时间紧、任务重、压力大，形势不容乐观。因此，在看到成绩的同时，我们还应该保持清醒的头脑，充分认识当前我县卫生计生工作所面临的问题、困难和挑战，统一强化思想认识。

一是健康扶贫任重道远。贫困户无钱看病、因病致贫、因病返贫现象时有发生，贫困户基本医疗服务尚需进一步拓展和加强。医药改革遏待深化和加强。

二是财政对卫生计生的投入压力日益加大，基建项目、民生项目、信息化建设项目等遏待资金保障。

三是县域内医疗资源紧缺。卫生人才相对缺乏、人才流失进入了高峰期，看病难、看病贵的问题还没有得到根本解决，我县的整体医疗服务水平与广大群众的期望还存在差距。

四是基层计划生育工作有所弱化。一些乡镇党政领导对计划生育依法管理存在畏难情绪，重视程度有所下降、常态化工作未坚持开展、村级工作停滞不前。

五是全面放开“二孩”生育政策后，妇幼保健计生服务能力水平面临资源性和技术性的挑战。这些问题，迫切需要我们在今后工作中切实加以解决。

卫生计生系重大民生工程，事关国家大计、事关民生幸福。全国上下更加重视和关注卫生计生工作。2016年8月19—20日党中央、国务院隆重召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会。习近平总书记发表重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了建设健康中国的大政方针和基本方略。李克强总理就全面深化医改、加快发展健康产业等作出了系统部署。大会开启了健康中国建设新征程。

就我县来讲，2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是屏山卫生计生工作“深化改革、加快转型、提升服务”、奋力打造“健康屏山”的基础之年。各乡镇、各部门以及全县卫生计生战线的同志们一定要站在新的历史起点，认清形势，把握机遇，强化责任意识，以强烈的事业心、高度的责任感和更加奋发有为的精神状态，投身改革，加快发展。

三、统一思想意识，进一步强化抓好卫生计生工作的责任

（一）要强化责任意识。市委、市政府已经把屏山的“卫生计生”列入市委、市政府改革的重点项目之一来进行考核，县委、县政府同时也将其列入了年度综合绩效目标考核的重要内容。并且，县委、县政府已经明确对计生工作要坚持“三不变”，即：坚持和完善计划生育基本国策不变、继续坚持计划生育党政一把手负总责不变、实施计划生育“一票否决”制不变。为此，各乡镇党委政府和县级各部门一定要进一步强化责任，切实加强领导。一是各乡镇要坚持党政一把手负总责不动摇，坚持一把手每季度专题研究、安排一次卫生计生工作，对卫生计生工作要切实做到“四个定期”（即：定期过问、定期研究、定期研判、定期安排），分管领导要坚持亲自抓、扎实抓，层层明确责任，层层分解任务，落实法定职责，落实工作职责，确保卫生计生工作常抓不懈。二是各部门要明确分管领导，结合本部门实际认真履职尽责，积极参与卫生计生工作，配合支持卫生计生工作，认真抓好卫生计生工作。三是切实加强检查考核。要进一步细化考核项目和内容，年度考核结果要将年终抽样调查与专项督查、平时检查、工作巡查相结合，切实完善相关考核办法。县人口计生领导小组办公室、医改领导小组办公室要加强卫生计生工作的督查、指导；实行“双月巡查报告”制度，县卫计局班子成员坚持每两个月到乡镇、到医疗卫生计生单位进行巡查，找差距、查问题、理思路、强措施，定期报告通报、限期整改落实。

（二）要强化大局意识。我们要把卫生计生工作放在全县工作大局中去思考、去谋划、去落实，要紧紧围绕县委中心工作大局，切实增强责任感、紧迫感，直面挑战，勇于担当。坚持围绕中心，服务大局，把握稳中求进的总基调，特别在“求进”上想实招，出实力，见实效；坚持推进医改不动摇，在保基本、强基层、建机制上下功夫，用改革的思路和办法破解难题，化解矛盾，创新体制机制；坚持深入实际调查研究，将科学的顶层设计建立在坚实的实践基础上，总结推广基层创造的有益经验，指导工作；坚持统筹协调，主动争取支持，保持卫生计生事业改革发展的良好态势，为促进全县经济社会发展发挥更加重要的作用。

（三）要强化服务意识。一是乡镇党委政府、县人口计生领导小组以及医改领导小组成员部门要树立“管理就是服务”意识，对卫生计生工作要保障经费投入、落实卫生计生干部和从业人员的待遇、稳定工作队伍和卫生人才队伍。二是医疗卫生单位、医务工作者要牢固树立“大医精诚、医者仁心”理念，努力为群众提供优质服务。要以“诚”为本，坚定全心全意为病人服务的决心，正确对待个人、集体与国家的关系，把个人利益融入集体利益之中把治好病人，减轻病人痛苦作为实现人生价值的最高目标。要正确认识医务工作者和病人的关系，要经常进行换位思考，把病人的利益放在第一位。不断提高对医务工作重要性的认识，强化宗旨意识和责任意识，共同打造“服务好、质量好、医德好、群众满意”医院，着力转作风、强服务、保健康、惠民生，努力开创卫生计生工作新局面。

（四）要强化创新意识。当前制约卫生计生事业发展的因素比较多，卫生计生改革与发展中的矛盾和问题也比较突出，需要我们创新思路，大胆探索。要积极争取有利于卫生计生改革和发展的政策、项目和资金，学习和借鉴外地成功经验和好的做法。同时，要把上级政策与本地实际结合起来，积极探索适合屏山特点的工作路子。要加强领导与指导，创新管理机制、激励机制和工作方法，凝心聚力，共推发展。

（五）要强化执行意识。执行力直接关系党委、政府的政令畅通。各项卫生计生工作要落地生根，关键在“执行”，重点在“落实”。2017年全县卫生计生工作要点已经印发，计划生育工作、党风廉政建设、安全生产责任书也分别签订，各乡镇党委政府和县级各部门、卫生计生系统和各医疗卫生计生单位一定要按照县委、县政府的决策部署，对照确定工作目标任务，以新的工作理念、新的工作机制、新的工作状态强化执行力，抓好各项工作的落实。在此，我再强调重申一下2017年卫生计生工作的重点事项：一是聚力健康扶贫，全面落实扶贫医疗救助；二是突出预防为主，抓实重点人群公共卫生服务；三是紧盯重点项目，推进医疗机构能力提升；四是聚焦人才关键，加强基层医疗卫生人才培植；五是优化转型服务，推进计生依法管理；六是深化改革，推进医疗卫生服务体系建设。

同志们，卫生计生系重大民生工程，是人民群众的健康保障，也是经济社会发展的基础。让我们在县委、县政府的坚强领导下，求真务实、勇于担当、奋勇破冰、砥砺前行，为全面完成全年的卫生计生工作目标任务，实现卫生计生事业再上新台阶而努力奋斗！