【重大快讯】国务院助推社会办医

【重大快讯】国务院助推社会办医 

誉方医管首席咨询师：秦永方

国务院总理李克强5月3日主持召开国务院常务会议，决定提高中央财政自然灾害生活补助标准、加快因灾倒损民房恢复重建;确定支持社会办医和健康旅游发展的措施，满足群众多层次多样化健康需求;部署推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，聚焦小微企业和“三农”等提升服务能力。

会议认为，瞄准群众多层次多样化健康需求，推进医疗领域简政放权、放管结合、优化服务，大力支持社会力量提供医疗服务，是深化医改、补上短板、改善民生的重要举措。

会议确定，一要鼓励社会力量举办全科诊所和独立设置的医学检验、康复护理等专业机构，促进有实力的社会办中医诊所、门诊部等跨省市连锁经营。吸引境外投资者合资合作兴办高水平医疗机构。二要对社会办医实行一站受理、并联审批、网上审批。连锁经营医疗机构可由总部统一办理工商注册登记。对符合规划条件和准入资质的社会办医不得以任何理由限制，个体诊所设置不受规划布局限制。实行医师区域注册，促进有序流动和多点执业。三要围绕提高社会办医服务质量，探索包容而有效的审慎监管方式。严厉打击租借执业证照开业、承包科室、虚假广告、非法行医等违法违规行为。会议提出，要促进健康、旅游、养老等深度融合，引导社会资本投入，鼓励开发高端医疗、中医保健、康复疗养、休闲养生等产品，加快培育和发展健康旅游市场。

从会议精神可以看出，国务院抓落实打破社会力量办医瓶颈，助力推动社会力量办医。

这次会议亮点就是，有了明确的社会力量办医指引，鼓励举办全科诊所，独立设置的医学检验，康复护理专业机构，促进社会办中医诊所、门诊部跨省连塑经营，鼓励开发高端医疗、中医保健、康复疗养、休闲养生等产品，促进健康、旅游、养老等深度融合。从中可以看出，政府不鼓励社会力量办医与公立医院同质化发展，都瞄准基本医疗服务市场，应该体现差异化发展，防止恶性竞争带来的负面效益，应该错位发展相互补充，满足群众多层次多样化健康需求为目的。

2016年6月，国务院办公厅正式印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，2016年10月25日，中共中央、国务院公布了《“健康中国2030”规划纲要》，2016年12月19日，最高人民法院公布了最新修定的《非法行医罪司法解释》，国家卫计委新版《医师执业注册管理办法》，《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》、《中医药发展“十三五”规划》、《中医药法》的发布，鼓励社会办医是新一轮医改的重点之一。面对社会办医审批的玻璃门，国务院为社会力量办医助力，狠抓落实打破限制瓶颈。会议强调，对符合规划条件和准入的社会办医不得以任何理由限制，特别强调了便于医师的自由执业，实行区域注册制度。

在鼓励支持社会力量办医的同时，针对社会办医监管难题，面对社会力量办医存在的一些诚信、管理能力不足等问题，提出了包容而有效的审慎监管方式，但是包容不等于纵然，明确提出严厉打击租借执业证照开业、承包科室、虚假广告、非法行医等违法违规行为。