强制执行“两票制”？看福建医保办处长是如何回答的！

现在很多省都出台了"两票制"政策，如果"两票制"政策符合经济规律，是否需要强制?如果不符合，强制执行还有什么意义?

在以“创新驱动·重构生态”为主题的中国医药企业管理协会七届七次会长(扩大)会议暨第三十一届中国医药产业发展高峰论坛上，福建医保办处长张煊华就该问题进行了回答。

张煊华：现在如果我们药品的流通秩序都非常规范，没有带金销售、回扣促销的问题、没有过票洗钱的问题，我们何必要制定"两票制"?现在药品流通环节乱象丛生，不采取"两票制"，乱象就管不了，所以只好实行"两票制"。等到药品流通回归秩序了，到时候"两票制"也可以不执行了。

任何一个市场经济都不是无政府的市场经济，美国、英国这些老牌的市场经济国家，政府也同样进行干预，市场不是万能的。所以，这不是符合不符合经济规律的问题，而是该不该管的问题。好好的你管他做什么?不规范了、侵害大多数人利益了，当然要管。 

"两票制"的用意在哪里?"两票制"很大程度上是为了保护药品生产企业的正当利益。现在药品生产企业某种意义上讲已经被流通环节捆绑了，90%以上的药品现在不通过全国总代层层分销，你就没有办法销售出去，你必须通过代销包销药品才能卖出去，过程中的责任又是由生产企业背，而在代理包销下生产企业又没办法对最终销售价格进行干预，有哪个行业、哪个企业不去关注自己产品的终端销售价格的?所以我们通过"两票制"，比较第二票的价格跟第一票的价格差多少，合理不合理，我们要能看见，要能追溯。在此之前，这些信息、这些环节，都没办法监管，你生产企业也管不了，所以我们才要实行"两票制"这种过渡的强制管理措施。作为生产企业，如果想好好把生产发展起来的药品生产企业，我想一定是支持"两票制"政策的。