全省卫生健康事业在新起点上实现新的跨越——山东省晒出五年以来卫生计生事业改革发展成绩单

6月8日上午，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省卫生计生委主要负责同志、省财政厅负责同志介绍省第十次党代会召开五年以来全省保障和改善民生情况。发布会上，省卫生计生委党组书记、主任袭燕介绍了省第十次党代会以来全省卫生计生事业改革发展情况。

下面，我们就点击关键词，看一看五年以来全省卫生计生事业改革发展详细成绩单。

认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》,各项改革进展平稳有序，一些重点领域和关键环节取得突破性进展，群众获得更多更实在的改革红利。

❤公立医院综合改革全面推开。认真把好政策部署、培训学习、价格测算、宣传引导、督查监测五个关口，重点实施编制管理、人员管理、医疗价格、法人治理四个关键创新，183家县级公立医院和286家城市公立医院综合改革工作全面推开，比国家要求时间提前一年半。改革后，公立医院总体运行平稳，社会反响良好。

❤分级诊疗制度加快推进。完善双向转诊、医联体建设等措施，17市全部开展分级诊疗工作，累计组建各种医联体790余家，县域就诊率近90%。加快推进和完善家庭医生签约服务，许多居民有了自己的家庭医生。

❤基本公共卫生服务均等化水平不断提高。基本公共卫生服务项目人均补助标准提高至50元，面向城乡居民免费提供12类49项服务，电子建档率达84.1%，对儿童、孕产妇、老年人和高血压、糖尿病患者进行了持续健康管理，在国家项目考核中连续多年保持前列。

❤药品供应保障机制不断完善。在全国率先实行以“招采合一、量价挂钩、省级货款统一支付”为主要特点的基本药物集中采购，创新性开展了公立医院常用药品集中采购工作。完成新一轮药品和高值医用耗材省级集中采购，药品中标较我省原中标（挂网）价下降16.4%，高值医用耗材中标价较医疗机构实际采购价下降21.5%，群众用药费用负担明显减轻。

❤综合监督执法能力持续强化。深入推进“放管服”改革，简化优化公共服务流程，累计取消下放行政审批事项37项。积极推行“双公示”“双随机”，强化事中事后监管，严厉打击违法违规行为。在全省开展了综合监督提升年、规范年活动，监督检查单位覆盖率、查办案件逐年提高，实现了监督执法体系、队伍能力素质、监督覆盖率和案件查办、规范化建设、示范区创建五大新提升。 

自2010年起，牵头组织开展两轮“健康山东行动”，36个部门分工协作，全社会共同参与，通过推广健康生活方式、重大疾病防控、城乡环境卫生整治、卫生城镇创建等行动，群众健康素养持续提升。

❤积极推广普及健康生活方式。与国家卫生计生委联合实施减盐防控高血压项目，人均日食盐摄入量从12.5克下降到10.1克，项目入选第九届全球健康促进大会优秀案例。在社区、家庭、单位等深入推进健康细胞工程，联合教育、妇联等部门开展健康校园、健康家庭等活动。创建国家级和省级健康促进试点县（市、区）40个，居民健康素养水平高出全国平均水平1.73个百分点。

❤抓好重大疾病防控。传染病疫情总体保持平稳，没有发生重大传染病暴发流行，传染病报告发病率、死亡率处于全国比较低的水平，艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病得到有效控制。全省累计创建17个国家级和46个省级慢性病综合防控示范区，总量居全国前列。

❤开展卫生与健康创建活动。创建国家卫生城市26个，总量居全国第二位，国家卫生乡镇（县城）21个；省级卫生城市46个，实现全覆盖，省级卫生县城覆盖率达75%，省级卫生乡镇348个。济南、烟台、威海成为国家健康城市建设试点市。

❤全面开展城乡环境卫生整治。建立区域大气污染联防联控机制，实施更加严格的大气污染物排放标准，空气质量明显改善；大力推进城乡环卫一体化，生活垃圾无害化处理、生活污水处理、农村无害化卫生厕所改造等取得新的进展。

❤一是深入开展各级各类医疗机构标准化建设，基本完成三级、二级综合医院、中医医院、专科医院等评审工作，医疗机构病床使用率、平均住院日、药占比等主要指标呈现逐年向好趋势。开展基层医疗卫生机构房屋设施、设备、人才、服务、管理“五个标准化”提升工程，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室达标率分别达87%、94%、93%，基层卫生服务能力大幅提升，群众看病就医更加方便可及有效。

❤二是创新便民举措，在全国创新性推出单病种限价收费、先诊疗后付费服务模式，开展了检验结果“一单通”、预约诊疗、优质护理病房、节假日门诊等便民惠民措施，患者就医体验持续改善。

❤三是持续开展城乡医院对口帮扶活动，100%的县级医院、90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院与上级医院建立长期稳定、互惠共赢的帮扶关系。通过推行远程医疗、团队帮扶、挂职锻炼和定向培养等有针对性的支援模式，使群众在家门口就能享受到大医院的优质服务。

❤四是优化社会办医环境，社会办医疗机构数量同比增长5.9%，床位数、诊疗人次分别增长6.9%、16.9%，一批有规模、上水平的三级民营医院相继开诊。加快推进医养结合工作，仅去年就新建医养结合机构463家。青岛、烟台、威海被确定为国家级医养结合试点市。 

❤一是全面两孩政策稳妥有序实施。认真落实省委、省政府实施意见，配合省人大常委会及时修改《山东省人口与计划生育条例》，全面抓好政策落实，扎实做好政策宣传、动态监测等工作，确保政策平稳落地。2016年全省出生人口177万人，同比增加53万人，增幅为42.7%，基本符合政策预期。

❤二是提早调整扩增妇幼服务资源，助产机构产科床位增长20.5%，医护人员增长9.5%；建立危急重症孕产妇救治中心168个、新生儿救治中心159个，保障了母婴安全。强化出生缺陷综合防治，免费开展孕前优生健康检查，产前筛查和诊断率分别达85%、36.7%；新生儿四种遗传代谢性疾病免费筛查和听力筛查率达98%以上，保持全国先进水平。

❤三是出生人口性别比综合治理取得积极成效。落实出生人口性别比综合治理考核奖惩，保持打击“两非”高压态势。2016年全年查处“两非”案件645件，全省出生人口性别比降至112.6，较2012年下降4.76个比值。

❤四是建立计划生育特殊困难家庭信息档案和联系人制度，畅通就医“绿色通道”，独生子女死亡家庭和伤残家庭特别扶助标准分别提高到每人每月500元和400元。完成省属困难、破产改制企业退休职工中1.17万名独生子女父母的一次性养老补助落实工作。 

❤中医药服务显著增强。2016年全省中医医院总诊疗人次、出院人数较“十一五”末分别提高51.7%和64.8%。全省97%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供中医药服务，社区卫生服务中心和乡镇卫生院的中医药综合服务区（国医堂、中医馆）覆盖率分别达72.4%和81.3%，处于全国前列。

❤在医改中的独特作用充分发挥。全面实施公立中医医院改革，中药饮片保留加成，增设中医辨证论治费和处方调剂费，在价格调整、医保支付等方面给予政策倾斜。在全国创新性开展中医优势病种收费方式改革，取得了患者得实惠、医保减负担、医疗机构增收入、中医药优势充分彰显四方共赢的效果，被新华社称为诠释“中国式”医改的“山东中医样本”。

❤中医药人才科研迈上新台阶。全省拥有张灿岬、尚德俊、张志远3位“国医大师”。国家中医药管理局“十二五”重点专科44个、全国优秀中医临床人才70人、全国名老中医药专家传承工作室57个，均居全国第一位。创建全国基层中医药工作先进单位67个，居全国第二位。高血压国家中医临床研究基地建设项目顺利通过国家综合验收，取得一系列创新性成果，提升了全省中医药科研整体实力。 

在全国率先出台《山东省人口健康信息化建设“十三五”规划》。目前全民健康信息化建设成效初显，服务、监督、管理、决策应用初步实现。

❤基本实现互联互通。省级平台与17个市平台、131个县（市、区）、95家三级医院、132家二级医院、3548家基层医疗卫生机构对接，基本实现全员人口信息实时采集、居民电子健康档案动态更新，医院电子病历摘要数据实时上传。

❤建成基础资源、全员人口、电子健康档案、电子病历四大资源库，累计存储数据达13.76亿条，全、真、活、可用特征明显。

❤管理应用逐步展开。初步实现了居民主要健康指标自动生成、医疗服务资源动态展示、医疗服务与效率实时监管、绩效实时监管，逐步建立全生命周期健康管理模式。

❤惠民服务初见成效。建成面向居民的山东健康服务网，在部分省级、市级大医院开通网页版预约挂号平台、移动版预约挂号平台居民可通过地图查询各医院位置、国家和省重点专科、知名专家，按不同专业、不同专家分时段预约号源，接受健康指导和就诊咨询。 

祝您健康

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