重磅 | 落实到人，精准到病健康扶贫攻坚战全面打响

2017年06月08日 19:13 四川卫生计生

6月8日，全国健康扶贫工作现场推进会在成都召开。

国家卫生计生委主任李斌、四川省人民政府省长尹力、国务院扶贫办主任刘永富出席会议并讲话。

江西省、河南省、湖南省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、甘肃省人民政府有关领导应邀出席会议，中央军委后勤保障部卫生局副局长季建华、国务院扶贫办党组成员夏更生出席会议，国家卫生计生委副主任王培安主持会议。

国家卫生计生委主任李斌在会上讲话：

李斌提出了四点意见：

精准施策

健康扶贫工作取得积极进展

●摸清了因病致贫返贫底数

●理清了健康扶贫工作思路

●制定了倾斜性医疗保障政策

●开展了大病集中救治试点

●提升了医疗服务能力

●强化了公共卫生服务

提高认识

进一步增强实施好

健康扶贫工程的紧迫感责任感

●加快推进健康扶贫工程是

贯彻党的根本宗旨的必然要求。

●加快推进健康扶贫工程是

全面建成小康社会的应有之义。

●加快推进健康扶贫工程是

脱贫攻坚的主攻方向。

●加快推进健康扶贫工程是

健康中国建设的重要任务。

真抓实干

加快推进健康扶贫重点任务落地见效

●全面实施“三个一批”行动计划

●全面提升贫困地区医疗卫生服务能力。

●全面推进贫困地区预防保健工作

勇于担当

全面落实健康扶贫各项责任要求

●进一步加强组织领导

●进一步加大投入力度

●进一步加强动态管理

●进一步加强督导考核

●进一步加强宣传交流

国务院扶贫办主任刘永富在会上讲话：

刘永富谈了三点意见：

脱贫攻坚首战之年开局良好

●建立责任体系

●建立政策体系

●建立投入体系

●建立动员体系

●建立监督体系

●建立考核体系

脱贫攻坚下步工作安排

●坚持目标标准，确保完成任务

●坚持基本方略，打牢精准基础

●坚持问题导向，解决困难问题

●坚持改革创新，建立带贫机制

●坚持从严考核，倒逼真抓实干

●坚持典型引路，总结推广经验

切实解决因病致贫返贫问题

●进一步提高思想认识，增强解决因病致贫返贫问题的责任感、紧迫感。

●进一步核查核准底数，为分类救治提供精准对象。

●进一步突出工作重点，有针对性地开展救治。

●进一步完善政策举措，从严从实抓好落实。

●进一步提高健康意识，推进疾病预防和健康促进。

●进一步加强宣传推广，发挥典型示范引导作用。

会议认为：

党的十八大以来，卫生计生部门会同扶贫部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，组织实施健康扶贫工程，围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”，采取超常规举措，精准识别、精准施策，取得积极进展。

组织动员80多万基层卫生计生和扶贫工作人员，逐户、逐人、逐病调查核实农村因病致贫返贫家庭患病情况，摸清了因病致贫返贫底数。

启动实施《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》，组织开展分类救治工作，已经分类救治贫困患者260多万人。

倾斜城乡居民基本医保、大病保险政策，实行县域内住院先诊疗后付费和“一站式”即时结算，患者只需在出院时支付自负医疗费用。

2016年农村贫困人口医疗费用实际补偿比达到67.6%，个人负担进一步减轻。

组织全国889家三级医院对口帮扶所有贫困县1149家县级医院，并通过实施全民健康保障工程规划、全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养、住院医师规范化培训、助理全科医生培训等项目，提升贫困地区医疗卫生服务能力。

强化疾病控制和基本公共卫生服务，贫困地区传染病、地方病、寄生虫病综合防治力度不断加大，开展贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查等重大公共卫生项目，受益儿童超过400万名。

在健康扶贫工程推进过程中，各地立足实际、积极探索、创新实践，形成了一些可复制可推广的好经验好做法。

四川、安徽、江西、河北、湖北省红安县通过基本医保制度兜底、财政直接兜底和健康扶贫补充保险兜底等形式，将农村贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%以上。

会议指出：

确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。

健康扶贫是脱贫攻坚硬骨头的主攻方向。

当前，健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的重要阶段，时间紧迫，任务艰巨。

全国卫生计生部门会同扶贫部门要深入贯彻中央扶贫开发工作会议和全国卫生与健康大会精神，进一步将思想和行动统一到党中央、国务院关于脱贫攻坚和健康扶贫的决策部署上来，进一步增强实施好健康扶贫工程的紧迫感责任感，将健康扶贫融入卫生计生工作全过程，围绕突出问题和薄弱环节，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。

会议提出：

全面实施“三个一批”行动计划，按照大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的要求，对全国700多万患病贫困群众开展分类救治，确保2017年家庭医生签约服务覆盖所有农村贫困人口，确保到2018年底，儿童白血病、儿童先天性心脏病、食管癌等9种大病集中救治覆盖所有农村贫困人口，确保到2020年农村贫困人口大病应治尽治，不落一人。

加大城乡基本医保（新农合）、大病保险和医疗救助对农村贫困人口的支持力度，在起付线、报销比例、封顶线等方面进一步给予倾斜，提高政策范围内医药费用报销比例。

规范开展健康扶贫补充保险工作，通过专项扶贫资金和县级整合涉农财政资金等渠道安排专项资金，因地制宜，依托现有大病保险和医疗救助制度，或以专项补充保险形式，精准地为农村贫困人口再设立一道保障线，实行兜底保障。

加强各项保障措施衔接，依托定点医疗机构建立联动报销机制，实行县域内住院先诊疗后付费和“一站式”即时结算，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。

以深化医改为动力，推进卫生与健康领域供给侧结构性改革，分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等基本医疗卫生制度建设对贫困地区采取倾斜性政策。

优先安排健康扶贫项目资金，推动医联体建设发展，全面建立远程医疗协作网，创新人才培养机制，推动医疗资源下沉、重心下沉，加快改善县乡村医疗卫生机构基础设施条件，全面提升贫困地区医疗卫生服务能力。

全面推进贫困地区预防保健工作，将疾病防控与扶贫开发相结合，实施传染病、地方病、重点寄生虫病防治规划。全面实施贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查等重大公共卫生项目。深入开展爱国卫生运动，加快卫生城市卫生村镇创建。全面开展“三减三健”专项行动，加强健康促进，提高贫困地区群众健康素养，引导群众形成健康的生活方式，养成良好生活卫生习惯。

会议要求：

落实中央统筹、省（区、市）负总责、市（地）县抓落实的工作体制，进一步加强组织领导，加大投入力度，加强督导考核，夯实健康扶贫责任。

利用健康扶贫信息系统，加强动态管理，提高健康扶贫精准度。

做好政策解读，提高基层干部群众和农村贫困人口对健康扶贫政策的知晓度。

通过开展健康扶贫工程示范县创建工作、健康扶贫先进人物评选活动等，加强宣传交流，在全社会营造良好舆论氛围。