【风声】卫计委发布预告：医药反腐再升级！

医疗反腐又来了！

6月7日，国家卫计委官、官网发布《2017年6月12日国家卫生计生委例行新闻发布会预告》称，国家卫生计生委定于2017年6月12日（周一）上午10:00在西直门办公区（西城区北礼士路甲38号）1层新闻发布厅召开新闻发布会，介绍《加强卫生计生系统行风建设意见》。

长期以来，医疗腐败被认为是“看病贵、看病难”的主要推手，反腐重拳屡屡对其进行打击。此次卫计委发布《加强卫生计生系统行风建设意见》，足以体现反腐决心。

其实，今年年初卫计委就曾发布过《加强卫生计生系统行风建设的意见》（国卫纠发〔2017〕1号）。4月10日，上海市卫生计生委还在官网发布了基于此文件的《2017年上海市卫生计生系统行风建设工作要点》，或可认为是官方对于此文件的一次解读。

其中指出，要以“纠”为关键手段，大力开展专项整治与案件查处工作。

1.加强行风建设监督检查。继续对全市11家三级医疗机构开展大型医院巡查，重点强化各医疗机构和医务人员“九不准”、“十项不得”的落实情况。加强行风建设日常化、常态化监督检查，把医疗机构行风建设纳入医疗机构日常监督检查内容。

2.强化行风案件查办。保持行风建设高压态势，把收受“红包”、“回扣”作为医务人员依法执业的“红线”和“带电的高压线”。对违反“九不准”、“十项不得”规定的医务人员，发现一起，严惩一起，绝不姑息，同时依纪依法追究有关职能部门（科室）负责人、分管领导或主要负责人的领导责任。对于违纪违法的医疗机构，依法给予通报批评、限期整改、降低级别或等次等处理，或者警告、责令停业直至吊销执业许可证等处罚，相关评等评级、评先评优等工作“一票否决”。

3.加强对违规医药企业的惩戒。严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录规定，对相关医药企业实行行业禁入机制。

可见，一场医疗反腐大风暴马上要来了，或者说，已经来了！

其实，近两年，行贿腐败事件已是层出不穷，药品回扣问题成为反腐风暴的重中之重。理所当然，医生、医药代表也成为卫计委“封杀”的主要对象。

2016年8月3日，江苏省无锡市人民检察院通过其官方微博，发布接连发布几则医疗医卫界案件。对无锡市第二人民医院主任严子禾、检验科副主任王亚平、无锡市人民医院检验科主任陈国千、无锡市锡山人民医院检验科主任龚正均以涉嫌受贿罪决定逮捕。

今年2月，也有媒体收到消息称，卫计委在上海8家大医院中抓到了违规医药代表。据了解，涉事的医院大多是上海市知名的三级医院，其中包括中山医院、瑞金医院、仁济医院、上海市第十人民医院、静安中心医院、上海市中医院、杨浦中心医院、闵行中心医院。

5月25日，安徽省卫生计生委纪检组通报3起违反医疗卫生行风建设“九不准”典型案例。通报要求，坚决严肃查处损害群众利益的突出问题，把“九不准”作为行为底线和刚性标准，从严追责，不断加大各项违规违纪行为的查处和通报力度。

从上述案例不难发现，除涉嫌行贿被立案侦查之外，医务人员被立案的原因则包括：涉嫌受贿罪、收受回扣、接受业务单位安排旅游、滥用职权、安排超标准接待以及涉嫌严重违纪。

业内人士认为，如今各地严打医疗违法违规行为，预示着新一轮的医药购销和医疗服务不正之风的整治即将开始。未来，对于挂靠、虚开发票、票据管理、商业贿赂方面将强化监管和打击。要加大执纪力度，严肃查处利用医疗卫生服务谋取不正当利益的违法违纪行为。重点对医药价格、医用耗材管理等开展检查，建立责任追究制度。

事实上，在遏制行业腐败行为的道路上，卫计委一直在行动！

2013年12月底，国家卫计委发布《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，并同时下发“九不准”制度，其中规定，对触碰商业贿赂“红线”的药企，将在各省招标中失去入场资格。目前，各地已经积极响应国家政策，制定了相应的不良记录制度。

2014年，卫计委等九部委联合下发《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》，在降低药价方面提出，坚持探索带量采购、建立中标数据库、建立企业信用等级评价体系等。此外还提出要利用仿制药一致性评价来保障药品质量，并落定医疗服务价格项目规范，从质量、价格、医保支付方式等源头防止行业腐败。被业界认为是老调重弹。

2015年，国家卫计委下发《大型医院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》，在今后三年内巡查41家医院，将反腐倡廉作为巡查工作重点。包括医药购销领域的商业贿赂的情况、药品和耗时耗财的回扣问题，医院采购过程中违法违纪的行为、医生收红包、拿回扣等情况。

今年3月27日，在国家卫计委召开的2017年全国卫生计生系统反腐倡廉工作会议会议上，国家卫生计生委党组书记、主任李斌也曾强调，2017年，严肃党内政治生活；强化政治责任担当，推进全面从严治党两个责任落地生根；坚持标本兼治，着力构建卫生计生系统反腐倡廉长效机制；抓党风带政风促行风，全面推进卫生计生行业作风建设；践行忠诚干净担当，切实加强纪检监察干部队伍建设，全面做好系统反腐倡廉工作。

在39医药君看来，在反腐方面，卫计委一直都在落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，严肃查办重大案件，以零容忍态度惩治腐败。

然而，要想真正改变行贿腐败这一陋习，不仅需要多部门的通力协作，更应加强事先监管，引导医药企业转变营销模式，完善医药营销监管相关的政策法规，明确合规边界；医药企业更应主动求变，积极学习医药反腐相关政策文件，从自身做起，改变营销陋习，实现医药营销的价值回归，让医药代表及医生都能在阳光下实现自身价值。