经验交流丨卫生许可办理耗时长？卫监蜀黍有新招！

什邡市辖区面积864平方公里，人口约43万。现有各类公共场所213户，其中非主要城区公共场所占35%。但因公共场单位经营状况变化快，每年新增、审验的单位户数仍按每年按照10%的速度增长，仅2016年新办、审验公共场所卫生许可139户次。

大队现有负责卫生行政许可的监督员3人（其中1人驻行政审批局卫计服务窗口，2人负责现场审查）。两名监督员还负责其他多项业务，工作任务繁重。据不完全统计，平均每个办结的卫生行政许可需要3次现场指导才能审核完成。调查显示，平均每个卫生许可证的办结须耗时10天以上，办证群众一般要在政务中心、执法大队之间奔走2次以上，办证效率低下，让执法人员深感委屈，同时，也是老百姓抱怨的焦点，屡屡成为群众反映的焦点。

（一）优化流程，工作人员多跑路，让群众少跑路。

什邡市卫计监督执法大队进一步畅通信息通道，适应时代发展，多次在微信等自媒体平台发布卫计行政许可办理须知，详细列出材料清单（附办理方式），以扩大知晓面。在114查询台公布了卫生行政许可咨询电话，统一由行政审批局卫计服务窗口进行解答。群众不用出门，就可以了解办证需要准备的资料。资料准备好后，直接交往行政审批局卫计窗口审查登记，由窗口工作人员每天将需要现场审查的名单发往大队许可工作人员，这样，群众就可以在家等待现场审查。现场审查完毕，许可工作人员开具现场审查合格书，送到行政审批局卫计窗口，开始打印许可证，通知群众领取。如遇群众生产生活不便，大队公共卫生监督中队执法员还可将许可证送到群众手中。

（二）充分利用卫计监督协管员力量，让群众就近享受服务。  

我市很多乡镇、尤其是山区乡镇距离城区路途遥远，虽交通状况大为改善，但仍不免耽误群众时间，影响办证许可效率。为此，经过大队探索研究，决定将镇上的小型公共场所由当地卫计监督协管员进行卫生许可现场指导和初审工作。

为保证许可质量，大队每年开展多次卫计监督协管员培训，进行理论指导，同时，抽调卫计监督协管员来大队进行现场监督审查轮训，达到理论和实践相结合，具备开展公共场所许可现场指导和审查的工作能力。协管员进行初审的同时，将现场审查中的卫生设施设备以照片形式通过手机传给大队许可工作人员以进行审核，如有问题，大队提出意见，由协管员指导整改。针对大型公共场所、旅游景区公共场所，由大队许可工作人员进行现场审查。

为避免协管员在许可审查中把关不严的问题，大队开展卫计监督协管季度督导、半年考核和年终考核，将许可初审作为卫计监督协管考核的重要内容。届时，考核工作人员将现场抽查公共场所许可情况，核对许可信息，发现初审不严不实问题将严肃处理。

（三）完善档案管理，减少审证、换证准备材料。

大队通过研究，对于换证、审验证的单位，只要不进行地址、卫生设施布局改变的，对于能够从许可档案中调取出来的，就不再要求群众提交。而对卫生管理员任命书和卫生管理制度目录，行政审批局卫计服务窗口准备好了模板格式，可以直接领取填写。

（四）深入开展送服务上门活动。 

大队继续强化服务意识，改进工作作风，推行卫生许可指导上门服务，只要群众有需要，一个电话，大队即可派出工作人员进行上门指导，协助群众做好卫生设施布局和消毒流程设计等工作。

■ 撰稿：什邡市卫生计生监督执法大队  邱登勇