孝感市卫计委主任黄骏就《中医药法》 颁布实施答记者问

孝感市卫计委主任黄骏就《中医药法》

颁布实施答记者问

　　问：《中医药法》是我国第一部全面、系统体现中医药特点和规律的基本性法律，其主要内容有哪些？

　　答：《中医药法》是在贯彻党中央关于发展中医药的方针政策，贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神的前提下诞生的，共分九章63条，内容丰富，重点突出，在中医药服务、中药保护与发展、人才培养、科学研究、文化传承、保障措施、法律责任等方面作了具体的规定。

　　问：请介绍一下《中医药法》出台的背景？

　　答：中医药是中华民族的瑰宝，是我国医药卫生体系的特色和优势，是国家医药卫生事业的重要组成部分。新中国成立以来，党和国家高度重视中医药工作，坚持中西医并重，中医药事业取得了显著成就。但是，随着经济社会快速发展，中医药事业发展面临一些新的问题，主要表现为：中医药服务能力不足，特色和优势发挥不够充分;现行医师管理、药品管理制度不能完全适应中医药特点和发展需要;中药材种植养殖不规范，影响中药质量;中医药人才培养途径比较单一，人才匮乏;中医药理论和技术方法的传承、发扬面临不少困难。中医药界一直呼吁制定一部较为全面的中医药法。为了进一步保障和促进中医药事业发展，2008年十一届全国人大常委会将中医药法列入立法规划。2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确要求加快中医药立法工作。2011年12月原卫生部向国务院报送了中医药法草案(送审稿)，2015年12月国务院将中医药法草案提请全国人大常委会审议。全国人大常委会于2015年12月和2016年8月、12月进行三次审议后通过了中医药法。

　　问：《中医药法》的出台有何重要意义？

　　答：《中医药法》的颁布实施，是中医药事业发展中具有里程碑意义的一件大事，对于保护中医药继承、推进中医药创新、发挥好中医药特色和优势，维护和增进人民群众健康具有重要的意义。《中医药法》第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障。《中医药法》针对中医药自身的特点，改革完善了中医医师、诊所和中药等管理制度，有利于保持和发挥中医药特色和优势，促进中医药事业发展。同时，中医药法对实践中存在的突出问题作了有针对性的规定，有利于规范中医药从业行为，保障医疗安全和中药质量。

　　问：《中医药法》有哪些改革创新之处？

　　答：《中医药法》从建立符合自身特点和规律的制度规范出发，在中医诊所、中医医师准入，中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新。将中医诊所由许可管理改为备案管理，规定以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格；允许医疗机构根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或者对中药饮片进行再加工。对医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂，由现行的许可管理改为备案管理。同时，明确生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料等。在中医药传统知识保护、发展养生保健服务等方面，《中医药法》也作出了创新性的制度安排。

　　问：孝感市目前中医药工作开展情况怎么样？

　　答：孝感市中医药工作与其他地区相比较还是有一定优势的，截止目前，全市有三级甲等中医院1所，二级甲等中医院5所，其他级别中医院1 所；综合医院、专科医院和基层医疗单位都设立有中医科或国医堂，其中汉川市为湖北省农村中医药工作十强县市，孝感市中心医院被授予“全国综合医院中医药建设示范单位”称号，汉川市人民医院被授予“湖北省综合医院中医药示范单位”称号，22个国医堂被评为全省示范国医堂。全市中医系统卫生技术人员2051人，其中高级职称181人；获湖北省中医名医称号的 1人，湖北省青年知名中医6人，孝感市知名中医20人。2016年，全市中草药、中成药、中药制剂收入分别为3576万元、2620万、235万元。

　　问：市卫生计生部门下一步如何贯彻落实《中医药法》？

　　答：作为卫生计生部门，我们将要牢牢地把握中医药法颁布实施的重大机遇，推进中医药事业深入发展。

　　一是要广泛宣传普及《中医药法》，提高全社会对《中医药法》的关注度和知晓率。做好法律释义和普法工作，对社会各界关注的法律条款、人民群众关心的热点问题进行重点解读和通俗阐释。

　　二是要加快推进市、县、乡、村四级中医药服务体系建设，进一步加强综合医院、妇幼保健医疗机构和基层医疗卫生机构中医药服务能力的建设，推进抓好中医药特色优势培育以及中医西医协同发展，发挥中医药在深化医改当中的优势作用，扩大医改惠民效果。

　　三是要大力培养和引进中医药专业技术人员，拓宽中医药服务项目，组织开展中医药继续教育，加强对医务人员，特别是城乡基层医务人员中医药基本知识和技能的培训。

　　四是要积极挖掘、整理、研发传统名方、名老中医的经验方和专长绝技，建设一批国家级、省级名中医传承工作室，推行中医药继承创新。

　　五是要以服务经济为着力点，推进中医药健康服务快速发展。主动参与做好中药的医养结合、健康旅游以及中药产业等有关工作，积极推动培育中医药的发展新业态，不断提升中医药在社会经济当中的贡献力。

　　六是要争取党委、政府的关心和支持，加强部门之间的协调配合，及时研究解决在贯彻落实中存在的问题和不足，形成推动中医药事业振兴发展的强大合力。