严查！严查假借租赁、捐赠、投放设备形式，捆绑耗材和配套设备销售

2017年09月06日 23:53 县域卫生

严肃查处假借租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为。

来源 | 医联体在线

今天，一份国家工商总局竞争执法总局印发的《关于进一步加强医药领域不正当竞争案件查处工作的通知》（以下简称通知）在医药圈内流传开来。

《通知》明确，将进一步加强医药领域商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为的查处，严肃查处假借租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为。

多次“出手”打击医药领域不正当竞争行为

事实上，自2017年以来，相关政府部门已多次“出手”打击医药领域的不正当竞争行为。其中，严肃查处假借租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为更是重中之重。

2017年5月19日，国家中医药管理局印发《大型中西医结合医院、民族医医院巡查细则(2017年版)》(以下简称细则)，其中严禁接受违规捐赠、捆绑试剂耗材销售等是医院巡查的重点。

2017年9月1日，卫计委、人社部、税务总局等九部委印发《2017年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知》，要求强化医药购销领域监督管理，严肃医疗服务行业纪律，规范医用耗材合理使用、强化医保等。

这些都与工商总局在《关于进一步加强医药领域不正当竞争案件查处工作的通知》内容不谋而合。从以上几份文件来看，政府是以全局的高度，全国范围内、各部委开展打击医药贿赂的统一行动已经拉开，器械是检查重点。

医疗反腐已经成为一种新常态

就在前不久的8月28日，纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席会议第十九次会议暨医用耗材专项整治工作视频会在国家卫生计生委召开。国家卫生计生委党组书记、主任李斌出席会议并讲话，国家卫生计生委党组成员、副主任王贺胜主持会议。国家税务总局副局长孙瑞标、国家工商总局副局长王江平出席了会议。

在以上会议中，李斌主任要求，要紧密围绕“年度专项治理工作要点和医用耗材专项整治活动方案”，抓好贯彻落实。一是开展医用耗材专项整治活动，有效遏制和打击医用耗材购销领域的不正之风，二是大力推行药品购销“两票制”，加大对突出问题的整治力度。三是全面提升监管水平，严惩骗保、收回扣等违法违规行为。四是坚持标本兼治、惩防并举，建立完善纠风工作长效机制。

有业内人士表示，新一轮的医药购销和医疗服务不正之风的整治又要开始，并且将以更大力度进行。事实上，就在刚刚过去的8月，一大批公立医疗机构的院长、主任、员工被医疗反腐风暴刮倒。

骨科、心血管科是医械反腐重点

今年2月，广州日报披露，广州市越秀区检察院在两个月内走访了广州市7家三甲医院，写就25000字的调查报告。该报告称，2010年以前，主要发生在药品购销环节；从2013年开始，涉案环节有所转移，逐渐形成了医疗卫生领域职务犯罪由药品环节向医用耗材环节转变的趋势，特别是在2016年。

该报告同时指出，耗材类贿赂犯罪主要集中在心血管科，贿赂环节并不是一般认为的犯罪多发的准入环节，而是日常使用环节。涉案医生作为部门行政主官同时也是主任医生，一般是该医院在该领域的学科带头人。同一种手术，他对使用哪个厂家、哪种型号的耗材有“话事权”。由于耗材使用具有很强的专业性，医院信任部门主任，部门内部其他医生一般都会尊重主任的意见，监管部门很难插手耗材的使用管理环节。