国务院出台关于开展质量提升行动的指导意见，为食药安全提供组织和制度保障
9月13日，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》，全文见二版）发布。《指导意见》指出，提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。要坚持以质量第一为价值导向，坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的。
《指导意见》明确，增加农产品、食品药品优质供给。
健全农产品质量标准体系，实施农业标准化生产和良好农业规范。加快高标准农田建设，加大耕地质量保护和土壤修复力度。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥使用。完善进口食品安全治理体系，推进出口食品农产品质量安全示范区建设。开展出口农产品品牌建设专项推进行动，提升出口农产品质量，带动提升内销农产品质量。引进优质农产品和种质资源。大力发展农产品初加工和精深加工，提高绿色产品供给比重，提升农产品附加值。
完善食品药品安全监管体制，增强统一性、专业性、权威性，为食品药品安全提供组织和制度保障。继续推动食品安全标准与国际标准对接，加快提升营养健康标准水平。推进传统主食工业化、标准化生产。促进奶业优质安全发展。发展方便食品、速冻食品等现代食品产业。实施药品、医疗器械标准提高行动计划，全面提升药物质量水平，提高中药质量稳定性和可控性。推进仿制药质量和疗效一致性评价。
提升社会治理和公共服务水平。推广“互联网＋政务服务”，加快推进行政审批标准化建设，优化服务流程，简化办事环节，提高行政效能。提升城市治理水平，推进城市精细化、规范化管理。提升优质公共服务供给能力。稳步推进进一步改善医疗服务行动计划。建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。
《指导意见》提出，到2020年，我国供给质量明显改善，供给体系更有效率，建设质量强国取得明显成效，质量总体水平显著提升。
——产品、工程和服务质量明显提升。质量突出问题得到有效治理，智能化、消费友好的中高端产品供给大幅增加，高附加值和优质服务供给比重进一步提升，中国制造、中国建造、中国服务、中国品牌国际竞争力显著增强。
——产业发展质量稳步提高。企业质量管理水平大幅提升，传统优势产业实现价值链升级，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显，服务业提质增效进一步加快，以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业规模显著扩大，形成一批质量效益一流的世界级产业集群。
——区域质量水平整体跃升。区域主体功能定位和产业布局更加合理，区域特色资源、环境容量和产业基础等资源优势充分利用，产业梯度转移和质量升级同步推进，区域经济呈现互联互通和差异化发展格局。
——国家质量基础设施效能充分释放。计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施系统完整、高效运行，技术水平和服务能力进一步增强，国际竞争力明显提升，对科技进步、产业升级、社会治理、对外交往的支撑更加有力。
《指导意见》强调，要切实加强组织领导，实施质量强国战略，加强党对质量工作的领导，狠抓督察考核，加强宣传动员。
此外，《指导意见》还对破除质量提升瓶颈，实施质量攻关工程，加快标准提档升级，激发质量创新活力，推进全面质量管理，加强全面质量监管，着力打造中国品牌，推进质量全民共治；改革完善质量发展政策和制度，加强质量制度建设，加大财政金融扶持力度，健全质量人才教育培养体系，健全质量激励制度等提出了要求。
本报评论
确立质量第一的价值导向
日前，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布。《指导意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的质量工作的纲领性文件，这对推动我国各行各业质量提升具有里程碑意义。
提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。经过长期不懈努力，我国质量总体水平稳步提升，质量安全形势稳定向好，有力支撑了经济社会发展。但也要看到，我国经济发展的传统优势正在减弱，实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出，特别是中高端产品和服务有效供给不足，迫切需要下最大气力抓全面提高质量工作，推动我国经济发展进入质量时代。
质量强则国家强，质量兴则民族兴。《指导意见》瞄准产品、工程、服务三大质量，细化成8个重点领域，包括农产品食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、服务业、社会治理和公共服务、对外贸易,对质量提升行动作了战略部署，吹响了向质量强国进军的集结号。
食品药品质量关系到人民群众身体健康和生命安全。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视食品药品质量提升和产品安全。《指导意见》把食品药品质量提升摆到了突出位置，再次表明党中央、国务院对食品药品质量提升的高度重视并寄予厚望。《指导意见》提出：完善食品药品安全监管体制，增强统一性、专业性、权威性，为食品药品安全提供组织和制度保障。继续推动食品安全标准与国际标准对接，加快提升营养健康标准水平。推进传统主食工业化、标准化生产。促进奶业优质安全发展。发展方便食品、速冻食品等现代食品产业。实施药品、医疗器械标准提高行动计划，全面提升药物质量水平，提高中药质量稳定性和可控性。推进仿制药质量和疗效一致性评价。
《指导意见》是一次全面的“质量动员”，必将促进我国进入“质量时代”。地方各级政府和食品药品监管部门在贯彻落实《指导意见》的过程中，要把有关食品药品质量提升行动摆到重要位置，坚持以质量第一为价值导向，坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的，坚持以企业为质量提升主体，坚持以改革创新为根本途径；要把食品药品质量提升行动纳入质量强国战略，健全质量工作体制机制，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。让我们积极行动起来，把食品药品质量提升行动落细落实落地，在质量强国的鸿篇巨制中谱写出食品药品质量提升和质量安全的新篇章！
新媒体编辑：申杨
统筹策划：李雪墨
