安徽探索事业编制周转池制度，医生能不能留下，靠实力说话

长期以来，编制像条绳子，将公立医院死死捆住。

作者 | 鞠姣

来源 | 中国县域卫生

编制往往左右着人才的去留，对公立医院而言，编制早已成为发展中的难言之隐。一方面是超编进人难，一线项目建设急需人才；另一方面，不需要那么多人，存在一些空编，造成里面想要人没有，而外面想进去却不成的窘境。

 

 “动态编制”解决了编制供需矛盾

 

9月14日，《安徽省“十三五”卫生与健康规划》正式发布，首创事业单位编制周转池制度，在不增加全省事业单位编制总量前提下，重点在高校和公立医院探索建立“省级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”的周转池制度，解决了“空编不用”和“无编可用”的矛盾。

 

编制周转池是根据事业单位人才队伍和服务能力的建设需要，在事业编制总量内调剂一定规模事业编制，建立事业编制周转池，供事业单位周转使用。

 

缓解公益服务供需矛盾出现成效

 

周转池事业编制的探索，有效实现了中央有关控制总量、盘活存量、提高效益的要求，在不新增事业编制的同时满足了部分刚性需要。一方面实现了化繁为简的人才管理制度，厘清了“编制”的脉络。另一方面也有利于实现人才的“能上能下”，对于愿干、敢干的干部是一种激励的方式。

 

在用编审核上，每三年周转期满后，由编制部门会同有关部门对编制使用情况进行绩效评估，使用效益高且确有需要的，可重新核定周转池编制规模；效益不高的通过控制用编进人，逐步压缩规模直至完全收回，切实提高编制使用效益。

 

业内人士认为“治标不治本”

 

周转池三年周转期一到，会重新核定各岗位编制需要，有用的留下来，没用的踢出去，实现岗位人才的动态流动，刺激医生提高工作效率，使医院用人更加具有主动性。

 

编制周转池能让医院用人更自由。不过，有业内人士认为，此举并不能从根本上解决公立医院用人体制机制不畅的问题；因为，编制问题是阻碍卫生体制用人不畅的障碍，不彻底废除就难以解决根本问题。

 “公立医院缺编不是小范围个别医院的问题，而是普遍存在的共性问题，也不是简单的编制增加或减少的问题，而是编制制度不适宜公立医院改革与发展的问题。并且这种措施仍然是基于编制总量管理的前提下实施的，没有在编制人事薪酬制度改革方面做出丝毫变革，因此不但不利于改革，反而是巩固了落后的制度。”一位业内人士说。

 

 第四届中国县域卫生发展论坛

暨全国首届医联体建设大会

会议时间：

2017年10月20日-10月22日

会议地点：

成都·龙之梦大酒店会议中心

组织结构：

指导单位（拟）：

国家卫生计生委体制改革司

四川省卫生计生委

学术支持（拟）：

中国医院协会

清华大学医院管理研究院

主办单位：

《中国县域卫生》杂志

中国县域卫生发展研究中心

联合主办：

四川省中医药信息学会

四川大学华西医院

四川省医院协会

中国医学科学院北京协和医学院继续教育学院

 

参会对象：

政府、行业协会、各级医院以及全国各区县主管卫生工作县长、县卫计委主任、县医院院长、企业代表等。

 

会议注册费用：1980元（包含听课费，资料费，会期用餐，不含住宿及交通费用）

 

组委会联系方式：

医院机构合作：

蒋乃珺

138 1078 6164   

jiangnaijun@y-lp.cn

 

企业商务合作：

白利军

135 5206 2224 

bailijun@y-lp.cn

 

报名方式：

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