攻坚拔寨挑重担 快见实效勇当先 ——芝罘区领导干部推进塔山南北两路建设工作纪实

攻坚拔寨，必须尽非常之责，用非常之策，举非常之力。芝罘区是塔山南北两路征迁工程的“主战场”，两路芝罘段总长30.2公里，占全线的84%。自征迁工程启动以来，有关街道（园区）、部门单位领导干部勇挑重担、亲自挂帅，发扬事不过夜、务实高效的工作作风，靠在一线指挥，撸起袖子实干，实现塔山南路芝罘段征迁任务提前一个月完成，为两路建设顺利开展打下了坚实基础。

勇于担当亲自挂帅，高效征迁刷新速度

塔山南路只楚园征迁涉及面广、敏感度高、情况最为复杂，共需清障206亩果园，签订175户居民的协议，搬迁36座坟墓，拆除4478.65平方米房屋。全区征迁会议召开后，党工委书记、管委主任唐明达立即召开征迁动员会议，在拆迁现场设立征迁指挥部，加快征迁进程，他既担任“战场指挥长”，又承担“攻坚战斗员”，主动认领了难度大、问题多的10户无证房征迁户。征迁过程中，正值7、8月份，在户外温度近40℃的情况下，他带领指挥部全体人员顶烈日、冒酷暑，坚守在征迁一线，并坚持每天早七点、晚七点召开现场办公会总结征迁进度，梳理存在难题，谋划下步工作。不到9天时间就完成了206亩果园的清障、175户居民的协议签订和36座坟墓的搬迁工作，特别是在无证房征迁工作中，不到3天的时间就做通了位于化工南路西侧无证房面积最大（536.62平方米）一家征迁户的思想工作，确保了8月底前全面完成只楚园所有的征迁工作，比原计划提前一个月，创造了只楚辖区征迁“新速度”。

此次征迁工作涉及卧龙园有证房户数最多，征地面积最大，迁坟数量最多。面对困难和问题，党工委书记陈浩鹏超前谋划、迎难而上，全程靠在一线征迁，挂帅指挥整体工作。针对前期摸排掌握的情况，多次组织园区征迁工作组研究征迁方案，对征迁范围内可能发生的各种矛盾和纠纷进行深入研究，特别是针对迁坟选址、土地测量、协议签订等难点工作，做出多套切实可行、行之有效的预案。征迁攻坚过程中，坚持“书记抓、抓书记”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，要求各居成立由党组织书记任组长的征迁工作小组，发挥“两委”和党员模范带头作用，全程靠上、全力攻坚。为更好更快地完成征迁任务，工作组提出了化整为零、分解任务、包户到人的征迁思路，严格落实征迁工作主要领导联系制度和征迁领导负责制，定期召开调度分析会，坚持每天调度、每周总结，确保第一时间研究解决征迁工作中遇到的问题。面对征迁户反复无常、谈判不拢，陈浩鹏第一时间赶赴现场、积极协调、果断拍板，有针对性地制定调处化解方案，研究解决问题，攻坚化解矛盾。征迁工作启动后，只用3天时间就完成了26户34亩果园清障、50户居民青苗补偿款领取、2户5处无证房拆除、61座坟墓搬迁协议签订及新坟场地平整工作。

真心真情柔性动迁，以人为本彰显温度

征迁工作的质量不仅关系到项目建设能否顺利开展，更关系到百姓群众的切身利益。作为世回尧街道党工委书记，房朝蓬身先士卒，主动担责，在保证按期完成征迁的同时，始终坚持“以人为本，有情征迁”的原则，充分保障拆迁居民、企业的合法利益，赢得了群众的一致好评。由于土地补偿价格多年未作调整，老百姓对此反响强烈，面对困难，房朝蓬带领街道领导班子，包干到户、责任到人，利用晚上休息时间，挨家挨户走访，充分做好说服和解释工作。对征迁工作不支持的居民，工作组连续几个晚上上门谈心，不厌其烦，反复细致做工作，正是这种“真心”换来拆迁居民的“动心”。在拆迁过程中，他常常换位思考，从被拆迁人的角度出发，帮助解决实际困难，充分保障拆迁户合法利益的最大化。果园征迁时正值盛果期，为尽可能保护居民的利益，他积极协调上级相关部门，待树上果实成熟采摘完后，再进行果树清障，切实把征迁工作做到了居民的心坎上。南路征迁涉及辖区2家企业，征地面积58000平方米，拆除厂房面积8100平方米，是征迁工作中最难啃的“硬骨头”。为促成企业早日签订协议，世回尧街道积极协调建设单位与拆迁企业之间关系，多次就道路征地范围、局部包墙施工界限、管线位置及走向等细节问题与相关部门反复沟通，尽可能降低道路修建给企业带来的影响，通过协调规划、国土等部门到企业现场办公和多轮谈判，做了大量艰苦细致的工作，最终达成了协议，提前一个月完成整个征迁工作。

塔山南路沿线涉及的奇山街道需征迁土地59.8亩，需清障果园50.6亩，林地9.2亩，无证房31.77平方米，坟墓20余座。党工委书记曲东坚持早调研、早动员、早部署，带领街道分管领导到居民区进行现场勘查、摸底调查、宣传发动，对征收过程中可能发生的矛盾纠纷进行研判，提前做好工作预案。在果园及无证房征收工作中，曲东积极发挥党员先锋模范作用，在召开群众代表座谈会听取意见、了解需求、宣讲政策的基础上，带领指挥部成员及居民区两委成员深入各居民家中，开展一对一宣传发动工作，真正把工作做到“家”，最终取得了全部居民对补偿方案的认可，并签订了协议。在短短不到10天的时间里，奇山街道率先做到了三个“百分之百”，即“百分之百”完成了项目涉及的果园清障工作、“百分之百”完成了辖区内无证房的拆除工作、“百分之百”完成了6户协议的签订工作。

高度重视抢抓服务，现场办公提升效度

为做好塔山南路道路修建规划服务工作，规划“服务快”。市规划局芝罘分局局长吴鹏高度重视，进一步增强服务意识，坚持早动手、早准备。年初即带领分局业务人员开展了塔山南路道路选线和规划论证工作，掌握了道路规划设计第一手资料。在道路选线基本确定后，再次带领分局业务人员与办事处、设计单位一起，沿路整体勘察道路选线，提前谋划。6月初市政府成立塔山南北路指挥部后，为做好与指挥部的沟通协调，吴鹏立即挂帅成立了分局专项工作小组，并安排业务骨干定期进行工作沟通。为加快推进塔山南路规划工作，工作组先后制定施行了重要工作不过夜、现场办公会、工作日报、每周工作例会等一系列工作制度，确保各项规划工作高效推进，先后组织召开塔山南路现场办公会议30余次、工作例会19次，现场研究解决各类问题20余项。在道路实际征迁工作中，本着“规划服务不过夜”原则，实行“当日受理，当日反馈”、“现场办公”工作机制，进一步明确了项目规划服务时限。在到世回尧街道达润建材厂区、鸿运汽车交易广场等征迁过程中，他带领业务人员多次到项目一线现场办公，当场研究解决申请事项，积极探讨新厂区规划改造等工作，进一步压缩办理时限，提高规划审批效率，为顺利征迁做好服务。

多方协调抢抓时机，保障供地体现力度

征迁工作必须依法依规有序进行，土地规划调整成为保证塔山南北路顺利开工的第一前置关口，要完成征迁节点任务，必须首先“攻克”土地规划难关。在没有用地规模、占用基本农田、土地利用总体规划马上评审等重重阻力下，特别是芝罘区基本农田划定工作已经通过国土资源部的验收，即将入库备案，再调整规划，困难很大。时间不等人，一分一秒都不能耽搁。市国土资源局芝罘分局局长王兴亮会同市局领导多次到省厅汇报沟通，得到省厅的认可后，立即协调市局连夜进京到国土部当面汇报，他争分夺秒，在进京的途中也不闲着，积极与有关领导反复研究汇报方案，一次通过，最终在6月底就顺利完成了塔山南北路土地利用总体规划调整工作。为了加快工作进度，组织有关工作人员超前准备征地报批材料，与区两路指挥部、财政、人社等相关部门对接，紧跟工作的每一步进展。经过多方的共同努力，国土分局在8月31日顺利完成了土地征收材料的上报工作，大大缩短了征迁工作进程，为塔山南路土地征收工作赢得了宝贵时间。

身先士卒勇挑重担，政策护航保证进度

在塔山南北两路征迁工作中，区住建局局长张健立足全局，冲在前干在先，不等不靠，全力推进征迁工作。

为了能够争取更多的政策支持，区住建局多次与市区两级相关部门沟通协调，加班加点集中研究，对过时的条款争取按照新的补偿政策进行补偿，既保证了项目如期推进，又让群众得到最大实惠。6月底征迁评估工作就顺利结束，评估征收面积达600余亩，需要补偿款数量多、时间短，补偿资金能否按时发放到位，直接影响征迁工作的整体进度，自征迁工作全面开展以来，区住建局就积极与市相关部门就征迁相关事项和补偿标准进行沟通，成功争取到市里第一笔8200万元补偿款，第一时间拨付至区财政局，到账后的第二天就按各街道工作量发放到位，为征迁提供了强有力的资金支持。两路征迁工作时间紧任务重，但一些果园及无证房的拆迁工作难度较大，解决不好就会耽误项目整体进度，在只楚西牟段的征收中，果园及无证房的数量是最多的，而且历史遗留问题较多，是本次征收的重点区段，张健便主动挑起重担，充分发挥曾在只楚工作的优势，与只楚街道的相关领导一同沉到征收现场一线，听取群众心声，对合理诉求当场依法依规高效解决，对不符合政策规定的耐心作解释、反复做工作。精诚所至，金石为开，他的努力得到了回报，一片片果园、无证房被顺利征迁，为工程如期开工创造了条件。