内江市召开卫生与健康大会

2017年09月28日 18:14 内江卫生计生

9月28日上午，内江市召开卫生与健康大会。大会分两个阶段召开。大会学习传达了全国、全省卫生与健康大会精神，特别学习了习近平总书记、王东明书记关于卫生与健康工作的系列新要求、新部署，总结近年来我市卫生与健康事业工作，对加快推进健康内江建设有关工作作出安排部署。

市委副书记、市长任晓春出席大会第一阶段并讲话，市委副书记牟锦毅主持会议。市人大主任李发强出席会议。

全市卫生与健康事业发展持续向好

任晓春指出，健康是人类社会永恒的主题。近年来，市委、市政府高度重视卫生与健康事业，把普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业作为重点，着力保基本、夯基础、强基层、建机制、促改革，全市卫生与健康事业发展持续向好。一是服务能力有效提升。率先在全省建立区域疾病预防控制合作机制，多年来无暴发疫情和重大传染病。全市乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率均为100%。二是体制改革稳步推进。全面取消公立医院药品加成，全民医保体系初步形成。三是健康环境不断优化。中心城区空气质量优良天数超过340天，获评“四川绿色发展范例城市”。四是健康产业加快发展。建成国内首批、四川首家“12349”养老服务信息平台。汇宇制药成为我国首家通过欧盟GMP认证的抗癌针剂生产基地。五是健康扶贫得到加强。2016年，为5.9万多名贫困人口提供免费健康体检，将2.2万多名贫困病人纳入一名医生、一名基层干部同时联系一名贫困病人“2+1”行动，全额报销贫困人口在县域内属于政策范围的住院费用1.2万多人次。六是健康水平显著提高。把“爱健康”作为“践行十爱·德耀甜城”主题活动的重点之一，全市人均预期寿命达76.89岁。

“坚持问题导向，建设健康内江”

任晓春强调，以更高站位认识健康内江建设

健康问题，既是一个事关地方长远发展的宏大课题，又是一个牵连着千家万户现实幸福的具体问题，更是一个推进经济社会健康发展的基础性工程。

幸福健康连着民心愿景。政之所兴、在顺民心。推进健康内江建设，是市委市政府向全市人民作出的郑重承诺。承诺了就要兑现，我们一定要用心用情守好人民健康这片民心之土。

全民健康连着全面小康。习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。内江要在全省率先实现全面小康，健康内江建设不能失速，更不能缺位。加快健康内江建设，时间很紧、任务很重，一刻也等不得、慢不得、拖不得。

健康形象连着城市形象。我们建设健康内江就是把健康融入所有政策，卫生体育、城建城管、文化教育等同向发力，创国卫、创森林城市、创“四好村”和建幸福美丽新村等同步推动，产业发展、环境保护等同步促进。建设健康内江既有本身价值，也有重大衍生价值，能够帮助我们吸引更多人才、优化投资环境、增强投资信心，助推经济社会持续健康发展。

工作怎么干？任晓春提出三大要求

以精准措施推进健康内江建设

牢固树立“大健康”理念，坚持预防为主、防治结合，联防联控、群防群控，推进由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

要倡导健康生活方式。结合“践行十爱·德耀甜城”主题活动，引导人们树立健康意识，养成良好行为和生活方式。要加强重点人群健康服务，全面加强少年儿童健康教育，强化对妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群健康服务，要完善全民健身公共服务体系，加大体育公共设施建设管理力度。

要抓好重大疾病防控。必须始终筑牢重大疾病防控这道健康防护网。对艾滋病、乙肝等重大疾病，因病施策、精准防治，加强综合治理和源头管控，不断降低疫情流行水平。对狂犬病等急性突发性疾病，要强化动物源头治理，加强应急处置能力，减少人群发病可能。对慢性病防治要紧扣一个“早”字，强化早筛查、早发现、早诊治。要高度重视心理健康，做好心理健康知识和心理疾病科普工作。

要实施健康扶贫工程。要高度因病致贫、因病返贫的贫困人口，实施精准分类救治，精确到户、精准到人、精准到病。要全面落实“两保、三救助、三基金”等政策，统筹卫计、民政、扶贫等行业资源，实现参保率100%、报销比例100%，决不让任何一个贫困群众因为健康问题掉队。

要营造健康生活环境。以内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”为统揽，统筹推进治污、治脏、治乱、治违，打好污染防治“三大战役”，广泛开展爱国卫生运动，开展公共场所禁烟活动，继续推进城市变景区，开展大规模绿化内江行动，加快创建国家卫生城市、省级森林城市，争取纳入国家健康城市建设试点市。坚持健康事业和健康产业同步发展，坚决守住食品安全和安全生产底线。

以改革思维引领健康内江建设

更加注重改革的整体性、系统性和协同性，更加注重医疗、医保、医药“三医”联动，使公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能。

要加快推进公立医院改革。聚焦建立完善现代医院管理制度，落实医院经营管理自主权，加快推进学科建设和人才队伍建设，加快破除“以药补医”机制，积极推动医药分开，完善适应医疗行业特点的人事薪酬制度。尤其要合理提高基层医疗卫生人员待遇，搭建留得住、能发展、有保障的平台。同时，加快推进市第一人民医院新区医院、市第二人民医院儿童医疗服务体系、市中医院新区业务综合楼、四川卫生与健康职业学院等项目建设，提高卫生与健康服务有效供给。

要扎实推进分级诊疗制度建设。要稳妥推进分级医疗，实现资金下沉、专家下沉、病人下沉，形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”合理就医秩序。要加快推进健康基本公共服务均等化，建立健全家庭医生签约服务制度，加大远程医疗建设应用力度，提高基层医疗卫生服务能力和整体水平，让群众愿意在基层医疗机构看病。

要统筹推进医保和医药改革。整合城乡居民基本医保制度和经办管理，健全医保筹资和待遇调整、医保支付等机制，着力完善以基本医保为主体的多层次医疗保障体系，实现基本医疗保险制度全覆盖。积极推行“两票制”，加大重点药品监控管理，完善药品耗材集中采购机制，努力让群众用到价格更低、效果更好、更加安全放心的药品。

要积极推进中医药改革。要大力支持中医医疗机构发展壮大，鼓励综合性医院建设中医药科室，加强基层医疗机构的中医药服务能力建设，积极推动全市中医药事业健康发展。当前，我市正在争创全国基层中医药工作先进市，要确保年底顺利通过国家验收。

以担当情怀保障健康内江建设

建设健康内江，是一个系统工程，必须充分调动方方面面力量，着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、各方联动推进、人人积极参与的格局。

既要统一领导也要各负其责。各级党委、政府要强化责任担当，坚持“一把手”负总责，对重大问题、重要环节、重点任务紧盯抓牢、督促落实。各相关部门要各司其职、密切配合。要把推进健康内江建设纳入重大事项督查范围，建立常态化、经常化的督查考核机制，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里，对工作不力、进度滞后的严肃追责。

既要政府托底也要社会参与。坚持公益性这一根本原则，完善卫生与健康事业优先发展的制度，在财力分配上优先投入卫生健康领域，在人力保障上优先满足卫生医疗系统，在公共政策制定上优先体现健康导向，托住基本健康服务、健康投入、安全监管这三个“底”。

既要保障权利也要严格监管。凡是涉及到群众健康的领域，要加快构建综合监督体系，实行全过程、最严格的监管制度，建立集中、统一、专业、高效的监管体系，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的治理格局。对各类损害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，依法严惩、绝不手软。