学习贯彻党的十九大精神丨吉兆民：以新发展理念为引领 推动澄迈现代化经济体系建设

　　一、坚持供给侧结构性改革为主线，加快产业发展升级

　　十九大报告提出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国，支持传统产业优化升级。澄迈以经济建设为中心，始终坚持产业兴县、产业强县。全县生产总值增速连续六年排名全省第一，成为全省第三大经济体和第三大投资体，仅次于海口和三亚。下一步，澄迈将依托三次产业发展均衡齐全、速度快和基础设施完备等比较优势，以提高供给体系质量为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以加快壮大11个重点产业为抓手，做强实体经济，切实减轻对房地产的依赖。按照省委书记刘赐贵在澄迈调研时的要求，加快农业产业结构调整，扩大优势农产品种植规模，提高土地产出效益，积极打造热带特色高效农业“王牌”。建立现代农业经营体制机制，促进农民增收致富。以老城开发区为依托，加快低碳制造业发展，积极引进高科技、低排放、低能耗、无污染项目，推动新型工业集约、集群发展。以点线面结合推进全域旅游建设，优化旅游产品供给，重点打造美丽乡村田园之旅、长寿佛教文化之旅等9条旅游线路，把澄迈打造成国内优质旅游度假胜地。以海南生态软件园为依托，大力发展互联网产业和分享经济，为实现全省“十三五”互联网产业千亿产值目标作出应有贡献。以金马现代物流中心为依托，做大现代物流业。培育发展海洋经济，加快发展休闲渔业、海洋旅游，建设海洋牧场，推进水产品精深加工，积极参与南海重点海域油气资源和天然气水合物勘查开发，打造国家水合物能源中心。

　　二、持续深化重点领域改革，破除发展体制机制弊端

　　十九大报告强调，要坚持全面深化改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。澄迈在海南生态软件园成功实行最大限度简化行政审批改革，得到了中央深改办的高度肯定，也为全省提供了有益经验。下一步，我们将深化县域“多规合一”改革，搭建“多规合一”空间信息管理协同平台，确保“一张蓝图干到底”。积极推进财政管理、生态环保、“极简”等审批改革，深化商事制度改革，加快“多证合一”“不见面”审批，放宽服务业准入限制。进一步转变政府职能，深化简政放权。加大“放管服”改革力度，全面实施市场准入负面清单制度。统筹考虑各类机构设置，对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，推进涉农部门机构改革，优化机构设置，提高行政效能。深化老城开发区体制机制改革，在人事、审批等方面充分授权，进一步激发园区发展活力和动力。继续推进事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。

　　三、深化推进“双驱”战略，激发发展新活力

　　十九大报告提出加快建设创新性国家，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人和高水平创新团队。下一步，我们将深入实施创新驱动和人才驱动发展战略。增强科技研发和成果转化能力，打造“澄迈品牌”和“澄迈质量”。充分发挥“双驱”基金作用，鼓励企业设立和引进研发机构，引进科技领军型、专业技术型、创新创业型等各类人才。鼓励更多市场主体投身创新创业，支持民营企业发展，积极构建“亲”“清”政商关系，增强各类市场主体活力。切实增强人才优先发展意识，加快高层次和紧缺专业人才集聚，大力培育高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才。强化项目引才的带动作用，建立健全系列服务企业和人才政策，打造“政府+企业+高校”三级联动模式。加大柔性引才工作力度，搭建高端“候鸟型”人才供需平台。大力培育、盘活本土人才，深入实施医学生和师范生定向免费培养十年计划，打造一批返乡大学生创业示范基地。

　　四、谋划发展定位，打造对外开放新高地

　　十九大报告强调，开放带来进步，封闭必然落后。明年是改革开放40年和海南建省办经济特区30周年，澄迈将认真筹划、把握机遇，推动改革开放工作取得新成果。下一步，我们将传承好海南的改革开放的“基因”，落实开放发展理念，立足于澄迈区位、港口、交通优势，进一步扩大对外开放，加快提升开放型经济发展水平。认真按照省长沈晓明对澄迈的要求，站在更高位置，谋划澄迈发展开放，主动参与“海澄文”一体化经济圈建设，积极融入琼州海峡经济圈建设和海上丝绸之路建设，加强区域经济合作和人文交流。充分利用国家出口食品农产品质量安全示范区的优势，鼓励扩大优势农产品出口出境。大力引进海上丝绸之路沿线国家游戏企业落户澄迈，中国游戏数码港。探索将海南生态软件园建成区块链金融产业沙盒园区。深入开展服务贸易创新发展试点，扩大服务业对外开放。支持有实力的本土企业“走出去”。依托马村港区，完善立体化物流体系服务，做大临港产业。充分发挥重点园区的区位、政策优势，努力把澄迈打造成面向东盟、南中国海国家的国际航运中心、低碳制造业中心和航运金融中心。

　　五、大力实施乡村振兴战略，实现农业强农村美农民富目标

　　十九大报告提出实施乡村振兴战略，要求必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。下一步，我们将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，高水平建设7个特色产业小镇和92个美丽乡村，加快推进农业农村现代化。培育订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态，创建一批“共享农庄”，打造特色田园综合体。持续推进农村“五网”基础设施建设，抓好农田水利“最后一公里”整治修复，加快推进乡镇污水处理设施建设和管理。全面实施农房建设规划报建制度，制定实施农村民居设计和风貌管理标准，推动建筑设计下乡，加强对古村落和古民居的保护和修缮。巩固和完善农村基本经营制度，保持稳步推进农村土地“三权分置”改革和经营权流转。深化农村集体产权制度改革，保障农民权益，发展农业适度规模经营，壮大集体经济。完善以村党组织、村委会、村务监督委员会、村务协商会为载体的乡村治理结构。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，扎根农村，服务农民，发展农业，培养有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。