蔡小国：做一名忠诚干净的蓝盾卫士

蔡小国：做一名忠诚干净的蓝盾卫士

　　执法，是行使国家给予的权力，更是一种责任，难免面临着种种诱惑或者威胁。对于孝感市卫计委综合监督执法局医疗卫生科科长蔡小国来说，守护好群众的健康，是一名蓝盾卫士最应当铭记在心的使命。

　　今年43岁的蔡小国，在卫生防疫、卫生监督岗位上工作22年，先后获得“湖北省卫生监督先进个人”“市直卫生系统优秀共产党员”“湖北省卫生计生综合执法蓝盾卫士”等荣誉称号。

　　【1】孤独中历练成首席监督员

　　1995年8月，蔡小国被分配到汉川市新河镇卫生院工作。身处基层，这位年轻人的勤奋和上进却给很多人留下了深刻的印象。因在临床检验、基层保健、健康咨询等方面表现突出，一年后他被选调进入孝感市卫生防疫站工作，成为一名专职卫生监督员。从此，蔡小国与卫生监督结下了深厚的缘份。

　　九十年代后期，社会流行的灯红酒绿从未吸引到这位专职卫生监督员，办公室里那一盏不灭的明灯常年伴随他到深夜。伴着这盏灯，他埋头俯身抓工作，潜心静气钻业务，几分耕耘，几分收获，他的业务能力突飞猛进地提升，由他总结提练的五篇论文先后在《公共卫生与预防医学》《医学信息》上发表，两项科技成果《孝感市r环境本底调查及其对居民的剂量研究》和《“九五”期间医疗照射调查研究》先后获得了孝感市政府颁发的科技进步一等奖。2015年，他主持研究的《孝感市纺织行业除尘效果探讨》课题又达到国内领先水平。2015年，他被省卫计委聘为全省医疗卫生和职业卫生首席监督员，2016年被省卫计委授予“湖北省卫生计生综合监督执法蓝盾卫士”称号。

　　很少人知道，这些成果和荣誉的背后，蔡小国承受了多少孤独。然而，对于勤奋的人来讲，每一个孤独向上的时刻，心中其实都燃烧着成长的火苗。因此，他只觉内心充盈，从不后悔。

　　【2】雷厉风行的“蓝盾卫士”

　　卫生监督局成立以后，蔡小国先后担任职业卫生科科长和医疗卫生科科长，负责全市放射卫生和医疗卫生监督、采供血监督、传染病防控、医疗美容、生物实验室安全等众多领域的监管工作。

　　职业卫生是卫生监督工作的基石，是做好职业病防治工作的前提。为确保全市放射诊疗安全，蔡小国同每年都组织并参与召开一次各县市区分管局长和相关单位负责人的专题会议，讨论年度工作计划和存在的问题，在逐步理顺市县两级放射卫生监督管理体系的同时，狠抓放射防护规范化建设，建立市县两级放射卫生行政管理制度。在他的带动下，全市放射卫生日常监督监测和放射工作人员健康监护、培训、个人剂量监测等工作已经逐步成为了医疗系统的一项常规工作，步入经常化、规范化运行轨道。他参与组织实施的乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作，通过五年的努力，在 “七个统一”（即警告标志统一、防护用品统一、管理制度统一、放射防护档案统一、放射工作人员职业健康管理档案统一和温馨提示统一）规范方面，得到了明显提升，于2015年顺利通过省级验收。至今，孝感市境内未发生一起放射事故，得到省市领导的高度肯定。

　　医疗卫生监督的一项重要工作是打击非法行医、规范医疗市场，保障人民群众的就医安全。非法行医的特点是隐蔽性强，流动性大，难以取缔，容易死灰复燃。蔡小国创造性采取错时工作制，在夜晚、公休日、节假日等行医者认为较安全的时段突然出击，把一批狡猾的非法行医者收入了法网。在办案过程中，他重事实，讲证据，严格执法，文明执法，多少次面对“钉子户”阻挠执法时举起的斧子，他都毫不退缩，面对相对人亲友的攻击谩骂，他不愠不燥，义正严辞，取缔了一批又一批的黑诊所。同时，他又怀着一颗善心，对具备行医资格的进行合理引导，帮助他人解决就业之难。有一名非法行医者是部队转业军医，他知道后主动找上门谈心，宣传国家法律法规，积极帮助联系就业单位，最后感动了这名退伍军医，关闭了非法诊所到一家民营医院上班，像这样的事例还有很多。

　　蔡小国还创新监督模式，制订一套网格化管理方法，把巡查工作落实到人，不留死角，加大对城乡结合部、流动人口密集地区、集贸市场的监督频次和力度，联合街道办事处、公安部门采取突击检查、联合检查、夜间检查、回访复查等模式对非法行医行为进行严厉打击，对无证诊所较集中地区进行多次集中整治。仅2016年就收缴非法行医药品200余箱，医疗器械10余件，拆除非法诊所牌匾、灯箱60余块，立案处罚76起，罚款近20万元。对10家不履行处罚决定的，依法申请法院强制执行。全年移送10起无证行医案件至公安机关，刑事拘留9人，移送孝南区检察院提请公诉8人，法院刑事判决6人。有力震摄了非法行医顽固分子，净化了城区医疗市场。

　　【3】“脑壳不开窍”的执法者

　　执法不公正诸如有案不报、压案不查、办人情案、关系案，处罚没有标准等等，既影响执法队伍形象，削弱执法效果，又容易滋生腐败。长期在执法战线摸爬滚打，蔡小国深知其中的诱惑和危害，因此他时刻警醒自己，绝不可与违法犯罪分子沆瀣一气以权谋私，丧失道德底线。多年来，他拒绝了无数次可能影响公正执法的宴请，拒收了无数次的人情红包，以至于社会有些人评价他“脑壳不开窍”。

　　作为科室负责人，除了自己把住底线“不下水”，他还规范执行单位一系列防腐措施，在监督工作中积极推行“双随机一公开”，把随机抽取检查对象和随机选派监督员结合，防止长期工作关系形成人情案。在投诉举报程序上，设计了从受理到回复各环节的工作流程和办事标准，以100%的及时回复为指标，做到凡报必受，凡案必查，件件有着落，事事有回音，消除了可能产生的压案不查现象。在处罚标准的掌握上做到每案必合议，件件依照省卫生计生委《自由裁量权指导意见》执行处罚额度，最大限度防范关系案，同时积极推行政务公开，将处罚信息上网公开，接受群众监督，努力做到执法公平公正。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，蔡小国深知，随着全民健康和深化医改的滚滚洪流，各种形式的违法违规行为还会沉渣泛起，威胁着人民群众的生命健康权益，卫生监督工作任重而道远，而他，将始终秉承监督与服务并重，改革与保障并行的工作理念，砥砺前行，扎实工作，不断探索，做一名忠诚干净担当的健康卫士。