湖南省人大代表、正清集团董事长吴飞驰人大建议获赞誉

“湖南西部中药谷”项目可将怀化及湖南中药材资源优势转化为产业优势，形成具有怀化及湖南特色的中医药产业，对怀化及湖南医药产业、大健康产业发展、增强湖南中药产业综合竞争力和影响力及脱贫攻坚意义重大。

因此建议在省级层面成立“湖南西部中药谷”项目建设领导班子，统筹指挥、调度及管理项目建设，持续五至十年，久久为功。同时对该项目进行系统总结并升级列入湖南省重点战略产业发展项目进行统筹规划和建设，并给予政策、项目、资金等各方面的全力支持。出台湖南西部中药谷全产业链扶持政策（包括中药材种植、加工、贸易及医疗等各环节），力争在综合层面形成全国的运行成本洼地。大力扶持本土重点企业，如正清集团、怀仁、补天药业、正好制药等。加大招商引资，带动形成一批以中医药为特色的企业群，推进项目建设。

未来的工业企业一定是朝着两化融合方向发展，目前湖南省已开展了两化融合管理体系贯标试点建设，为进一步加快两化融合工作，提议在企业两化融合贯标方面制定扶持政策，建立健全协同推进机制，加强相关部门在两化融合发展重大问题、重大政策和重大工程等方面的协调配合。

湖南省有部分重点医药企业拥有享誉全国的优质特色专科产品(如妇科、风湿科等)，也有部分企业拥有中医适宜的技术项目或科技成果推广项目（如湖南正清制药集团股份有限公司的国家中医药科技成果推广项目“风湿与疼痛三联序贯疗法”），这些产品或技术无疑对专科疾病的治疗、提升医疗机构的卫生服务能力、更好地满足群众健康需求有重大支持和裨益。因此，建议医政、医疗与企业联动，将省内优质特色专科品种与技术相结合，在全省范围的医疗机构进行推广，共建专科联盟。

“带量采购”仅仅只是对省级中标或入围品种的“二次议价”，产品降价了但企业的产品销量无法兑现，让利也并未让利于患者，且同一主体多次议价、不同主体轮番议价，极大地加重企业的人力成本。因此建议立即取消/叫停二次议价，建立药品价格合理的调整机制和通道。

企业申报项目资助，是要得到资金的帮助，现在大部分企业现金流本就紧张，还要将现金存入银行至项目结束，时间达3-4年之久，这样做就失去了政府对项目资助的意义了。因此建议取消获政府立项的项目申报单位需提交银行投资保函的程序，同时在项目的审批和实施期间加强监督和管理，以保证财政资金的安全。

当前药品生产制造企业在进行药品招投标时，需提供省市级药检机构出具的产品检验报告，但是目前无法提供，原因为：国家发改委规定相关事业单位不得向企业收取任何服务费用，药品检验机构除计划检验任务外，无经费来源，且各个企业检验需求量大，药品检验机构无力承担额外的检验任务，由此检验机关不对外接收委托检验。因此建议药检机构对外开放委托检验，提供药企招标所需的检验报告。

一致性评价工作对药企已上市品种提出了非常高的要求，这就意味着企业要投入大量资金开展此项工作，单个品种一致性评价费用预估达800万元以上，尤其对中小企业而言是一个沉重的负担。为加快推进我省医药行业发展，建议出台有关奖励企业进行仿制药一致性评价的政策，实行以奖代补，稳步、高效推动制药企业的仿制药一致性评价工作。

为了把怀化中药材资源优势转化产业优势，近年来，湖南省中医管理局先后把湖南省博世康中医药有限公司和湖南正清制药集团股份有限公司两家公司列入湖南省稀缺中药材种苗繁育中心。两家公司计划投资上亿元，着力于打造上万亩稀缺中药材示范基地和百万亩稀缺中药材推广基地。项目建成后，将形成以中药种质资源保护、野生中药材资源驯化、中药材种苗繁育为主体的湖南西部地区中药种质资源库和中药材规范化栽培示范园区，引导怀化市中药材种质资源保护、育种、育苗、种植、中药材加工规范化，从源头上保证药材质量，促进资源恢复和增长，带动当地经济的发展及村民脱贫致富。

为加快项目建设，建议在省级层面由省中医药管理局成立“稀缺中药材种苗繁育推广中心”项目建设领导班子或专人分管，统筹指挥、调度及管理项目建设，给予政策、资金等方面的全力支持。