【要闻】因地制宜 精准施策 省卫生计生委“第一书记”帮扶谱新篇
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袭燕主任到第一书记帮扶村调研
一、加强党的建设，基层党组织作用不断提升
党员队伍建设持续增强。“第一书记”注重加强党员学习教育，严格规范党支部“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。每名“第一书记”都为帮扶村党员讲授专题党课，促进了党员干部树立为民服务促发展的科学理念，引导和教育党员增强党性观念。创新学习方式，搭建以村支部书记、驻村干部、村党员、“第一书记”为主体的“党建脱贫智慧微信平台”，实时宣传党的路线方针政策和扶贫相关信息。在“第一书记”所在镇信息化平台中，开辟第一书记专栏，及时报道宣传党建、扶贫工作的方针、政策。深入学习贯彻落实党的十九大会议精神，利用省卫生计生委领导、阳谷县相关负责人到帮包村调研工作等时机，宣传党的十九大精神、党的富民政策，在帮扶村党员中开展以学习运用党的十九大精神为主题的党日活动，编辑《十九大应知应会知识150题》发给帮扶村党员群众学习。着力优化干部队伍结构，激活基层干部工作活力，发展预备党员6名，预备党员转正2名，共培养入党积极分子7名，为帮扶村党员队伍注入了新鲜血液。
村两委班子建设持续增强。第一书记”与两委成员经常交流谈心，及时了解他们的想法和思想状况，引导党员干部树立带头奉献的意识，改变了一些村干部服务意识差、工作蛮横粗暴等不良作风。结合村“两委”换届选举，积极配合镇党委政府做好工作，8个帮扶村都选举推荐出村民意愿的带头人。“两委”班子成员结构在年龄、文化程度和“双带双富”能力等方面较上一届都有了很大提高。“第一书记”还组织带领村委成员外出考察、参加培训，帮助村干部开拓眼界，创新思路，激发脱贫致富的工作热情和活力。
村级工作制度不断完善。推动完善村级治理机制，严格落实“四议两公开”等制度，坚持以制度为抓手，逐步推进村级组织管理的规范化，共建立健全规章制度8个，召开党员大会80余次，村民代表大会或村民会议40余次，做到涉及群众切身利益的重要事项集体研究讨论，及时进行公开公示，有效增强村级组织工作的透明度，确保基层党建工作落到实处。
村级治理水平不断提升。制订完善村规民约，推广尊老敬老、互帮互助等优秀民风，引导村民移风易俗，倡导文明新风。设立便民宣传栏，精心设计宣传内容，及时深入宣传各项惠民政策和社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德。组织群众性精神文明创建活动18次；积极化解群众矛盾60多次；利用省一事一议、专项建设政策和村自筹等多种方式，4个村新建村服务室、2个村对服务室进行维修，协调资金修建健身路径1处，建设500平方米的村文化广场1处，为帮扶村干部群众齐心协力谋发展创造了和谐稳定的环境。
二、科学精准施策，产业扶贫项目进展顺利
制定产业扶贫方案。为确保每个帮扶村40万元的专项扶贫资金发挥出最大作用，“第一书记”通过入村调研，广泛征求村民意见建议，召开党员大会、村民代表大会，对制定的方案进行充分讨论，积极与乡镇进行对接，制定出台《2017年度财政专项扶贫资金实施方案》，8个帮扶村的产业扶贫项目都按时间节点按时完成。
找准产业发展方向。在前期调研和方案制定的基础上，“第一书记”注重挖掘当地资源优势，结合帮扶村实际，经村“两委”会研究协商、党员大会审议并提交村民代表大会表决，寿张镇5名“第一书记”专项产业扶贫资金采取以乡镇为单位集体使用、十五里园镇3名“第一书记”以村为单位单独使用方式，确定了食用菌、蔬菜大棚产业发展项目。通过引进企业发展扶贫项目促进贫困户增收。寿张镇5位“第一书记”引进山东义鸿生物科技有限公司，同阳谷县寿张镇政府共同组建食用菌产业园，将5个帮扶村的200万元扶贫资金进行整合，建设蘑菇大棚，采取公司租用大棚，贫困户分红收益的方式，可使寿张镇5个帮扶村精准识别的84户205人直接参与脱贫。截至2017年10月31日，8个贫困帮扶村2017年产业扶贫项目收益结算完成，建档立卡的贫困户喜得红利30.29万元。
破解制约发展难题。根据不同帮扶村的现实困难和需要，积极解决现实困难，助推扶贫项目建设。针对贫困人口大多文化水平不高、劳动能力弱的问题，组织考察手工藤编、车辆座垫加工等小型项目，谋划具体项目方案，项目落地后使贫困户能够通过简单劳动增加收入。针对有的帮扶村贫困人口较多、扶贫产业项目增收效果不明显的问题，通过鼓励村内“能人”返乡创业等方式增加集体收入，提高贫困户收益。
搭建好的大棚让贫困户喜得红利
三、争取多方支持，为民服务能力持续增强
不断完善基础设施建设。充分利用“一事一议”财政奖补资金，根据村情民意确定了太阳能路灯、疏通下水道、修缮桥涵、打机井等与群众生活密切相关的项目。针对道路制约交通不便问题，积极与交通部门进行协调对接，综合利用省交通专项资金和县“村村通”配套政策，目前已完成招投标环节，等待交通运输部门进行修建。配合乡镇做好危房改造、旱厕改造、“一户一表”等工作。截止目前，新建下水道7997米、维修下水道5100米，修建桥涵9个，打机井19个，新增4台变压器，改善电路3500米，旱厕改造1482个，对1870多户进行了自来水改造，协调两个村被列为森林村，成立3个合作社，拟确定1个村建设综合服务中心，两个村建设幼儿园，1个村建设小学，3个村安装路灯199盏，被群众称赞。
进行经常性走访调研。按照“五必访、五必问”要求，“第一书记”驻村后立即进行走访，摸清贫困户和村两委班子情况，为工作开展奠定了良好基础。在平时调研走访的基础上，利用国庆节、中秋节、春节等时间节点，开展对困难老党员、贫困户的慰问活动，送去米面油等生活用品，带去了组织的关心和温暖。结合全省统一组织安排的扶贫对象动态调整工作，8名第一书记配合镇村进行了2014年以来的贫困人口调研核实，进一步确定了建档立卡贫困人口，扶贫对象更加精准。“第一书记”驻村以来，共走访党员425名，走访群众728户，发放各类调查问卷150份，慰问党员、贫困户370余户。
开展系列扶贫活动。积极开展教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫等专题帮扶活动。“六·一”儿童节前后，对贫困儿童进行慰问，送去书包、图书等学习用品，邀请省妇幼保健院专家给小学生进行保健知识讲座；配合阳谷县文化部门开展送电影下乡活动，使村民在家门口就能看上电影，丰富了文化生活；依托派出单位行业优势，组织8个贫困村、2个镇共22名医务人员分期分批到省立医院进行培训，得到了镇、村医务人员的高度称赞；组织省立医院、千佛山医院、省妇幼保健院、中医药研究院附属医院等开展送医下乡活动，累计为1400余名群众免费查体，发放健康宣传资料1200多份；组织科技扶贫，成立合作社，2名科技致富带头人被推荐为省12396农业科技站站长；帮助贫困户销售苹果48940斤。
第一书记为贫困小学生送来爱心礼物
四、加强自身建设，打造团结实干工作团队
健全完善组织。成立省卫生计生委第三轮“第一书记”临时党支部，经支部大会选举产生书记、支部委员和党小组组长，并对职责分工提出明确要求。制定《工作组工作职责》《工作组组务会制度》《工作组财务管理制度》等制度规定。每位第一书记严格执行，想事对职责、做事守纪律、成事用规章成为他们工作生活的规范。定期召开支部委员会议、党员大会，坚持每周召开组务会研究部署工作，及时沟通解决问题，使各项帮扶工作有序开展。
强化学习交流。认真开展“两学一做”学习教育，深入学习领会系列讲话精神、党的十九大会议精神和关于精准扶贫工作要求，不断适应扶贫开发工作的新情况、新问题。“第一书记”在帮扶村组织协调上党课、谈体会、谈认识，政治思想素质明显提升。组织集体参观焦裕禄纪念馆、刘邓大军强渡黄河战役纪念馆，接受教育，强化党性修养锻炼，激发干事创业热情。到阳谷县先进企业、村庄学习观摩党建、企业建设，开阔了眼界，提升了能力。建立“第一书记”微信群，编发《工作简报》10期，坚持每日撰写日志,每周一考题,每半月写一篇报道,每月写篇学习实践心得体会,目前在省级第一书记动态和省卫生计生委要讯上发稿50余篇,及时展示宣传帮扶工作情况。
严守纪律规矩。从严从实管理“第一书记”队伍，严格贯彻落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，自觉把纪律和规矩挺在前面。“第一书记”能够严格按照临时党支部要求，牢记责任使命，不忘组织重托，时刻践行群众路线，“出勤1分钟干好60秒”，“第一书记”出勤率均保持100%，树立了为民务实清廉的良好形象，有力维护了省卫生计生委“第一书记”品牌。
