【监督员风采】忠诚履行“人民健康卫士”神圣职责

2018年09月30日 09:19 天津卫生计生监督

脚踏实地厚积薄发

任朝莹，中共党员，医学和法学学士，天津市卫生计生综合监督所计划生育与妇幼卫生监督处监督员。2015—2017连续三年被评为优秀公务员，2014、2016年被评为优秀共产党员。2008年自天津医科大学毕业后加入卫生计生监督工作队伍以来，先后从事过市直管单位食品安全监督、食物中毒预防和控制、大型活动食品安全监督保障、公共场所卫生监督工作。

随着卫生与计生监督职能调整，自2016年3月，任朝莹同志开始从事计划生育与妇幼卫生监督工作。面对新领域、新工作，他与处室同事一起，按照“打基础、建队伍；摸家底、强规范；促提升、重实效”的工作思路，脚踏实地、求真务实、开拓创新、勇于突破，共同开创全市计划生育与妇幼卫生监督工作新局面。

一、勤勉执着，恪尽职守，努力成为

计生监督拓荒者。

在计划生育与妇幼卫生监督处成立之始，任朝莹同志便自学计生与妇幼法律法规，用两个月的时间汇编了《天津市计划生育与妇幼卫生监督执法培训教材》（2016版）。全书近40万字，包括法律4部、行政法规6部、部门规章及规范性文件64部（件）、地方法规2部、相关政策文件5个。为全市开展计生妇幼法律法规培训奠定了理论基础。随着对法律法规的深入学习和理解，他在国家计划生育监督检查内容的基础上，制定了《计划生育与母婴保健技术日常监督检查表》《人类辅助生殖技术专项监督检查表》《产前诊断专项监督检查表》等，逐步细化和完善监督检查内容，为全市开展计生妇幼监督执法工作夯实实践基础。

任朝莹同志作为我市计生监督领域一名年轻开拓者，积极推动全市《计划生育监督工作指南（试行）》试点工作，认真研读《计划生育监督工作指南（试行）》内容；参与国家组织的对湖南省、广州市、深圳市人辅专项工作进行监督检查；《计划生育监督理论研究》教研组研讨；参与编订《计划生育监督培训教材》；撰写的《天津市人类辅助专项监督检查工作总结》被国家监督中心刊发在《中国家庭报》卫生计生监督工作专栏等。正是凭借着他“不畏困难、勇于挑战、敢于担当”的韧劲和决心和处室同事们的共同努力，天津计划生育监督工作得到了国家监督中心和全国计划生育监督教研组的认可和好评。

二、探索实践，提升能力，开创计生监督工作新局面。

随着计生妇幼监督工作体系的不断建立和完善，深化计生妇幼监督行政处罚工作是当前计生监督所面临的新挑战，任朝莹同志开始为实现我市计生妇幼卫生监督处罚案件“零”的突破而努力。他在进行国家监督中心委托的梳理《计划生育监督责任明晰》课题项目中，结合我市实际情况，进一步梳理明确了市、区监督机构职责和行政处罚职权；在对照学习《计划生育与母婴保健技术服务监督执法指引》的基础上，通过对管理相对人的一次次监督检查，逐步摸索出计生妇幼监督检查点位并总结出管理相对人容易存在的问题和出现的违法行为，慢慢地打开了计生妇幼案件行政处罚这扇大门。

“从刚开始摸不着头绪到对某医疗机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的违法行为进行立案处罚，我才真正的松了口气，因为理论说的再多，也只是纸上谈兵；能够办案，才是监督员功力的体现。”在说起查办的第一起案件时，任朝莹同志如获至宝地说。

与此同时，任朝莹同志也把所学所得分享给各区的监督员，共同带领全市各区计生妇幼监督工作能够齐头并进。有时候一天能接到十几个监督员打来的电话，无论是工作部署、监督检查还是案件查办，他都会不厌其烦地给大家讲解清楚。他说：“这就是不断发现问题不断解决问题的过程，这个过程就是我们自身从理论学习到办案实践不断积累的过程，这需要时间的积淀，没有捷径可走。”正是在这种奋发向上和与时俱进的工作态度下，任朝莹同志带领计生监督员初步建立了以“20个计生妇幼监督行政处罚职权、8个监督检查点位和检查路径、80多项日常检查和专项检查内容” 为核心的计生妇幼监督检查体系，开创了我市计生妇幼监督工作的新局面。

三、刚柔相济，人本执法，逐步打造计生监督办案能手。

从2017年全年查办7个案件到2018年上半年查办9个案件，从最开始的1个案由到现在全市计生妇幼监督处罚已有的8个案由，在取得成绩和进步的背后，是他放弃了很多休息和陪伴家人的时间，通过不断努力学习、刻苦钻研，不断探索实践、寻求技巧换来的，但任朝莹同志却非常坚定的说：这样很值！

“办案子容易，把案子办好却很难。办案，真的是门艺术，需要敬业、知识、勇气、智慧。”任朝莹同志说出了自己对查办案件的理解。他在监督检查时一丝不苟，严肃认真地记录管理相对人存在的问题和违法行为，认真研究法律法规条文；在实施行政处罚时，反复推敲法律适用，严格履行法律程序；在面对管理相对人的不理解和反复询问时，他始终微笑面对，耐心解答，直到管理相对人对法律法规有了正确的认识和理解。“这个监督员很爱笑，好沟通，平易近人，总是能把我们说服。”这是管理相对人对他的一致评价。