我省启动整治“保健”市场乱象百日行动
全省开展联合整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议1月17日上午在省市场监管局召开。省市场监管局党组书记、局长、省食品安全委员会办公室主任王忠习在会上强调，全省各级各部门要立即行动起来，结合实际制订专项整治实施方案，突出重点行业和领域、突出重点场所及区域、突出整治重点违法行为，强化案件查办，把握时间节点，扎实稳妥推进，确保“百日行动”取得实效。
省市场监管局党组成员、副局长王庆邦主持会议并宣读14个部门联合制订的《甘肃省开展联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》。省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省广播电视局、省通信管理局、省中医药管理局、省药品监督管理局、省委网信办等部门领导对所属部门开展“百日行动”作出部署并提出具体要求。
王忠习指出，要切实提高思想认识，以强烈的政治责任感抓好“百日行动”。要始终坚持以人民为中心，把“百日行动”作为一项政治任务和民生工程来抓好落实，充分利用现有手段，切实加强食品药品安全监管，严厉打击虚假宣传、违法广告、消费欺诈、假冒伪劣等行为，对“保健”市场出现的任何损害人民群众身体健康和生命安全的问题，坚决整治、依法打击，全力以赴抓好监管。要坚持问题导向，把“百日行动”作为维护市场经济秩序的突破口抓好落实，创新监管方式、实施最严格的监管，完善基础制度、实行最严厉的处罚，落实监管责任，坚持最严肃的问责。要坚持执法为民理念，把“百日行动”作为维护人民群众美好生活的需要抓好落实，解决人民群众关心的热点难点问题，为人民群众筑牢生命健康安全屏障，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
王忠习要求，密切协作配合，加强部门联动，提升监管执法合力。各地各部门间要协同联动，尽快促进建立政府统一领导下的联合行动工作机制，在线索摸排、调查取证、案件移送、信息共享、宣传报道等方面建立顺畅有效的工作协调机制。系统上下要协同联动，层层传导压力，认真梳理近年来与“保健”市场违法行为相关的突出问题，铁腕治乱、严厉查处、形成强有力的震慑。要积极推进社会共治，广泛深入动员社会各方面力量共同参与“百日行动”，充分发挥人民群众的监督作用、新闻媒体的宣传引导和监督作用、行业协会的自律规范作用，加强普法宣传和普及科学知识，提高消费者辨别真伪产品、识别违法行为、防止上当受骗的意识和能力。
王忠习强调，要认真履职、勇于担当，全力推动“百日行动”取得实效。各地要突出案件查办，迅速查办并公布一批虚假宣传、违法广告、制假售假、违规直销等方面的重大典型案例，依法从严处理，形成有力震慑。要切实加强食品药品监管，加大监督抽检力度，食品安全源头治理，全面加强药品全生命周期监管，排查化解风险。要严肃工作纪律，建立工作责任制和责任追究制，禁止对保健品进行评比、评优等活动。各地要把“百日行动”与制度建设有机结合起来，创新监管模式，建立健全长效监管机制，促进相关行业的持续健康发展。在落实好《行动方案》具体任务的同时，做好组织协调工作，为“百日行动”扎实有效开展提供支持和保障。省市场监管局将会同各部门对各地各有关部门“百日行动”开展督导。
14个部门相关处室负责人在主会场参会。会议在各市州、县市区设立分场101个，有关部门领导及科处室负责人和联络员共计1860人参会议。
省市场监督管理局、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省广播电视局、省通信管理局、省中医药管理局、省药品监督管理局、省网络安全和信息化委员会办公室等14个部门，1月17日联合制定了《甘肃省联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》，以深入贯彻落实党中央、国务院领导重要批示精神和要求，切实整治“保健”市场上部分经营者捏造事实、以次充好，夸大产品用途及效果，制作虚假宣传广告欺骗消费者，制售假冒伪劣产品，通过不正当的营销手段诱骗消费者尤其是老年、病弱等人群，严重扰乱市场秩序，侵害消费者合法权益，影响社会和谐稳定等乱象。
方案分为总体目标、整治重点、组织机构、任务分工、整治措施及进度、工作要求等6部分。根据方案安排，
本次整治的重点行业及领域是与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，食品（保健食品）；宣称具有“保建”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等。
重点场所及区域为存在会议营销活动的宾馆酒店；容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所；销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺；旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。
重点整治的违法经营行为虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。
14个部门成立省“百日行动”专项工作组，办公室设在省市场监督管理局。
根据方案安排，14个部门将根据职能加大对虚假宣传行为的查处力度，加大对违法会销行为的查处力度，加大对组织虚假宣传、虚假交易行为的查处力度，加强重点领域广告监管执法力度，强化完善保健食品市场管理，严厉查处以“保健”为名开展的各种违法违规行为，严厉查处制售假冒伪劣产品行为，加大对故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为的监管力度，严厉查处违规直销和传销行为，严厉打击未经许可经营旅行社业务的行为，加强线上线下一体化监管。
本次整治“保健”市场乱象百日行动从2019年1月8日开始，为期100天，分宣传及排查阶段（1月8日至1月18日）、集中执法阶段（1月18日至4月18日）、总结提升阶段（4月下旬）。
方案要求各地各部门统一思想认识，以对人民群众高度负责的态度，切实把整治“保健”市场乱象百日行动作为当前工作重点，抓紧抓好，抓出成效。强化责任落实，联合建立专项工作组，建立健全工作责任制和责任追究制，对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员，要严肃追究责任。突出线索摸排，对辖区内重点案件、重点行业、重点人群所反映出来的营销模式、经营特点及乱象成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明，对发现线索条条抓落实，件件有回音。积极查办一批情节严重、影响恶劣的大要案件，有力震慑违法经营者。注重综合治理，综合运用多种手段，通过检查抽检、约谈企业、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销、行刑街接等，形成“百日行动”的震慑力，达到査处一批案件，规范一个行业的目的。加强社会共治，建立举报奖励制度，落实奖励资金；充分发挥新闻媒体的作用，宣传报道“百日行动”中查处的典型案件；鼓励行业协会建立健全行业规范和自律机制，引导和督促行业依法生产经营，推动行业诚信建设。
天水市卫生计生委综合监督执法局麦积分局
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