【官宣】2019年曲周卫生健康工作要点

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2019年总体工作要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，精准对接人民群众日益增长的多样化健康需求，推动卫生健康事业实现高质量发展，为建设经济强县、美丽曲周作出新贡献。

     以全面推进健康曲周建设为总领

     以持续改善卫生健康服务为主线

      突出政治引领，增强“四个意识”

     全面争创省级卫生县城、省级健康促进县、省中医强县

     纵深推进医疗卫生体制改革、改善服务和优质服务基层行活动、村卫生室建设、医养结合、信息化建设等五方面工作

     做实做细基本公共卫生项目管理、疾病防控、卫生监督、妇幼保健、健康扶贫、家庭医生签约服务等六方面工作

    常态抓好安全生产、信访稳定、作风纪律整治、行风建设、惠民举措落实等五方面工作

     致力打造一支忠诚担当、务实奉献、服务规范、作风过硬的卫生健康队伍

1、全面加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，切实履行 “一岗双责”主体责任，把旗帜鲜明讲政治、严守规矩讲纪律、优化服务讲奉献纳入干部队伍建设的长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。一是坚定政治理想。以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，坚持把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，以“三会一课”、中心组学习、民主生活会、组织生活会等制度为主要抓手，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，不断增强政治定力，使讲政治内化于心、外化于行。二是严肃政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，完善党组议事规则，严格执行“三重一大”决策制度。突出政治标准，持续规范干部选拔任用程序，推进干部谈心谈话全覆盖。三是培育先进典型。以主题党日、党员活动日、党员“政治生日”为载体，通过最美医护人员评比、设立先锋岗、优质服务进基层等活动，定期开展述职评议，严格考核奖惩措施，培树先进典型，发挥党员模范作用，加强对上对外宣传，展示良好形象。

（一）奋力争创三项荣誉，促进健康曲周协调发展

2、争创省级卫生县城。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整洁行动，做好病媒防控，常态推作机制，切实加强协调联动，全面做好创卫氛围营造、城乡面貌整治、食品安全监管、城市管理、公共场所及饮用水安全等方面工作，确保年底顺利通过省级卫生县城验收。

3、争创省级健康促进县。围绕健康促进县考核要求，全面贯彻落实“将健康融入所有政策”策略，积极推进健康村、健康家庭、健康促进机关、健康促进医院、健康促进学校、健康促进企业、健康场所、健康步道等重点健康促进场所建设，深入推进健康家庭创建，打造“环县城健康家庭示范带”，积极开展健康家庭示范村、示范户创建工作，助推创建工作开展。积极谋划多部门共同参与的健康行动，加强健康促进创建工作宣传，在全县营造浓厚的创建氛围。

4、争创省中医强县。进一步健全完善中医药工作体系，提高乡镇卫生院国医堂中医药服务水平，探索建立发挥中医药特色优势的长效机制，提高中医药治疗率和临床参与治疗率，深入开展中药知识规范化培训、中医药科技下乡、中医药传承发展、中医药适宜技术推广等活动，打造10个以上中医馆，强化中医药科技创新和人才培养，推动中医药振兴发展，让中医国粹在曲周大地遍地开花。

（二）纵深推进五方面工作，健全完善医疗卫生服务体系

5、纵深推进医疗卫生体制改革。严格落实会议调度、现场督导、约谈、预警通报制度，加大对各项重点指标监控分析力度，确保各项数据达标。进一步加强医院党组织建设，建立健全现代医院管理、药品供应保障、综合监管等制度，建立健全短缺药品监测预警机制，继续执行重点药品监控和药品采购“两票制”，提高公立医院管理水平。积极探索推行临床路径、单病种付费管理模式，稳妥推进医共体建设，着力构建区域分开、城乡分开、上下分开、急慢分开的分级诊疗制度，继续保持县域内就诊率90%以上，全面改善群众就医感受，让医改成果更多惠及群众。有力推进健康小屋提档升级，年底前实现“健康小屋”村卫生室覆盖率达到50%以上。

6、纵深推进改善服务和优质服务基层行活动。一方面，提高县级医院能力。以人才、技术、重点专科等为核心，开展以提升医院管理水平、提升医疗服务能力、构建有序就医格局、提升信息化管理水平、认真落实健康扶贫要求为主要内容的县级医院综合能力建设，进一步提升县级医院科学化、规范化管理水平。同时，加快妇幼保健院搬迁实施推进进度，确保一期工程尽快投用。另一方面，提高基层服务能力。进一步完善基层医疗卫生机构服务功能，逐步建立适应基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。巩固乡镇卫生院基础设施建设成果，在科室设置、就医标识、就医流程、服务态度等方面进一步改善优化；全面加强乡镇卫生院人才、技术和重点学科建设，继续推进城乡对口支援，加强基层卫生技术人员培训，全面提高基层医疗技术水平。指导基层医疗单位规范开展优质服务基层行创建活动。

7、纵深推进村卫生室建设。在2018年村卫生室提升工作基础上，重点在夯基础、提内涵、强规范、优服务上下功夫。同时，进一步理顺乡镇卫生院与村卫生室的隶属关系和职责，完善村卫生室日常管理制度，优化村级卫生资源配置，加大对村卫生室环境卫生、执业行为、药品采购、医保管理、医疗文书、医疗废物处置、基本公共卫生服务等方面工作的常态督导，建立健全长效管理机制，实现村卫生室基本设施达标化、诊疗操作规范化、规章制度统一化和管理体制一体化。大力实施乡村医生轮训计划，提高常见病、多发病诊疗技术水平，充分发挥好群众“健康守门人”作用。

8、纵深推进医养结合工作。促进人口均衡发展与健康老龄化工作，加强人口监测和形势分析，积极构建养老护理体系，深入推进医养结合工作。加强中医院医养结合工作，积极探索医养结合新机制、标准、操作流程及监管方式，指导医疗机构与周边养老机构签订合作协议，优先提供巡诊义诊、接诊转诊、康复指导等服务。

9、纵深推进信息化建设。进一步加强基层医疗机构电子病历、检验系统、影像系统、分级诊疗系统等方面信息化建设，在安寨中心卫生院、白寨镇卫生院试点运行电子病历系统的基础上，继续推进其他乡镇卫生院的信息化管理，进一步强化诊疗行为监管、质量控制和评价。积极探索“互联网+医疗健康”，开展决策分析、公卫联动、居民健康卡、家庭医生签约等应用服务，逐步实现健康数据互联互通。在乡镇卫生院推行微信、支付宝等移动支付，方便群众就医。

（三）做实做细六项工作，持续提高卫生健康服务能力

10、做实做细基本公共卫生服务项目管理。全力实施公共卫生服务“一抓实两提高三精准”战略：“一抓实”即全面抓实公卫示范村创建工作，力度再增大、投入再增加、面积再扩大；“两提高”即全面提高城区公卫服务的普及率和全县居民的健康教育受益率，加强城区阵地建设和队伍建设，补齐城镇居民公共卫生服务工作弱化的短板，促进城区服务，健康教育进乡村、进社区、进家庭“三进”活动；“三精准”即在全面加强健康档案集中管理后的精准管理和动态使用，提高电子档案的精准录入和稳步公开，创新公卫专项资金的精准支付和绩效评估。认真做好老年人、慢性病人、儿童等重点人群的规范管理，居民健康档案建档率达到90%，电子档达到国家要求比例；邀请第三方对基本公共卫生服务项目进行专项评估，深入查找工作不足和短板。

11、做实做细疾病预防控制工作。坚持预防为主、防治结合、群防群控、联防联控、综合防控，落实重点疾病防控措施，加强传染病监测预警和疫情处置，继续开展预防接种规范管理专项活动，保持全县传染病疫情总体稳定，免疫规划疫苗接种率达到95%以上，继续维持无脊灰状态。全面开展全民健康生活方式的“三减三健”专项行动，积极开展健康素养知识与技能讲座。死因监测报告、肿瘤发病报告率、心脑血管事件报告率分别达到6‰、180/十万、200/十万指标要求。做好突发公共卫生事件应对、重特大突发事件的紧急医学救援和节假日卫生应急保障工作。

12、做实做细卫生监督管理工作。进一步完善卫生监督体系建设，大力推行卫生行政执法网格化管理，扎实推进“双随机、一公开”卫生监督工作，深入开展医疗机构依法执业、医疗广告和医疗美容专项整治，切实加强生活饮用水、学校卫生、消毒产品单位监督检查，持续开展医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作，保障公共卫生安全。

13、做实做细妇幼保健管理。严格落实《母婴安全和健康儿童行动计划（2018-2020）》，抓好抓实重大公共卫生服务项目实施，统筹落实好唐氏筛查、两癌筛查、婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷服务和育龄妇女生殖健康服务，不断提高目标人群覆盖率和服务对象依从性。实施妊娠风险防范、危急重症救治、专科能力建设、母婴健康促进、出生缺陷综合防治、儿童早期发展与营养发展、关心关爱留守儿童等专项行动，全力维护妇女儿童健康。《母子健康手册》使用率100%，孕产妇系统管理达到90%以上。

14、做实做细健康扶贫工作。将卫生健康各项工作与健康扶贫重点任务深度融合，推动健康扶贫与日常业务工作双推进、双发展。继续推行“一专班两公开五台账”制度。“一专班”即成立扶贫工作专班；“两公开”即将贫困人员信息上墙公开、将家庭签约医生信息公开；“五台账”即人员信息台账、履约服务台账、慢病签约台账、大病救治台账、动态数据台账。继续加强对各级医疗卫生机构工作人员培训，严格费用管控，规范诊疗行为，将农村贫困人口门诊统筹不设起付线，住院及门诊治疗目录外医疗费用比例控制在10%以内。全面推进大病专项救治、家庭医生签约履约服务等工作，扎实开展健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理，进一步加强健康扶贫系统动态管理，实施全过程跟踪管理，确保健康扶贫工程顺利实施。

15、做实做细家庭医生签约服务工作。稳定家庭医生签约服务覆盖面，将工作重点向提质增效转变，把提高签约服务质量放在首位，不断提升签约居民的获得感和满意度。按照“签约一人、履约一人、做实一人”的要求，创新实施县级专业技术团队与乡村一线履约团队相结合的工作机制，即签约履约以卫生院、乡村医生为主，县级医院分专业分区域建立服务团队打造绿色通道，实现高效率无缝隙配合。明确签约团队、签约责任、签约义务，细化签约服务内容，规范履约服务行为，对不同人群实行分类管理、精准服务，做实做好用药服务、健康管理、健康咨询、预约转诊等医疗卫生服务。同时，进一步建立以家庭医生团队组成、服务对象的数量、履约率、续约率、服务数量、服务质量、签约居民满意度和团队成员满意度等为核心的考核指标体系，强化签约团队管理，大对签约服务的激励力度，调动家庭医生主动提供优质服务的积极性。

16、常态抓好安全生产工作。以开展安全生产攻坚行动为契机，做细做实安全防范、隐患排查、教育培训、整改落实和督导通报等环节工作，实行网格包片、台账管理、销号整改工作机制，扎实推进查隐患、抓培训、严整改攻坚活动，建立安全生产领导包联、暗查暗访、一个台账四个清单、追责问责工作制度，强化安全生产领域行业监管，加强安全风险管控和隐患排查治理，对安全生产风险部位实行分级分色管理，全面开展单位自查、包片巡查、集中督查工作，不断健全安全预防控制体系，推动安全生产工作常态化。

17、常态抓好信访稳定工作。进一步建立健全群众工作机制，定期研判信访形势，从源头上防范、疏导、化解矛盾纠纷，确保全系统的信访稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步浓厚氛围，突出重点抓好排查整治，切实加强教育培训，务必做到“有黑必打、有恶必除、除恶务尽”，确保卫健系统安全稳定，为卫生健康事业健康持续发展营造良好环境。

18、常态抓好作风纪律整治工作。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，牢固树立“四个意识”，坚持“全覆盖、零容忍、出重拳、下猛药”，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等效能制度，以“互联网+监督（评议）”为契机，梳理小微权力清单和流程图，定期开展廉政谈话、作风纪律整治，在全系统唱响懂规矩讲纪律优服务的主旋律，大力营造崇廉尚实的新风正气。

19、常态抓好行业作风建设。落实行业作风有关规定。严格执行“九不准”，全面落实《医疗机构从业人员行为规范》，深入开展定点医药机构医疗服务行为和医保基金全面检查专项行动，全面开展医疗机构规范化管理，对执业资格、服务行为、医疗费用监管、绩效分配等进行全面整顿，全面加强医德医风建设，改善服务态度，规范服务行为，做到合理用药、合理检查、合理收费。强化医务人员“三基”训练，开展专业技术人员岗位技能训练和竞赛。加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，提升县、乡医疗机构的诊疗、治疗水平。

20、常态抓好惠民举措落实。一是严格落实扶贫脱贫“三日一网”制度，认真做好对口贫困户帮扶；二是全力做好博爱一日捐、博爱送万家、无偿献血、造血干细胞血样采集及救助工作；三是认真做好一孩、二孩生育登记，严格执行农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度，及时足额发放奖扶特扶金，积极开展关心关爱留守儿童、流动人口公共卫生均等化服务，做好国家免费药具集中宣传和发放工作。