环境部下发《重点行业有机废气治理计划方案》

我国医药行业管理方法研究会EHS技术专业联合会自然环境/职业健康/安全工作/培圳/经验总结/材料共享关心 来源于：中国环保行业协会生态环境保护部近期下发《重点行业有机废气治理计划方案》（简称《计划方案》）。到2020年，不断完善VOCs大气污染治理体系管理，重污染区域、重点行业VOCs治理获得显著成果，进行“十三五”整体规划明确的VOCs消耗量降低10%的总体目标每日任务，协作操纵温室气体排放，促进自然环境空气指数持续改善。VOCs是产生可吸入颗粒物（PM2.5）和三氧（O3）的关键前体物，相对性于颗粒物、二氧化硫、氮氧化合物环境污染操纵，在我国VOCs管理方法力量薄弱，已变成大气污染管理方法薄弱点。当今，石油化工、化工厂、制造业喷涂、包装印刷、成品油储运销等行业早已变成在我国VOCs重点排放源。为打胜大气污染防治、进一步改进自然环境空气指数，急需解决全方位提升重点行业VOCs治理。依据《计划方案》，在我国将根据全力推动根源取代、全方位提升无机构排放操纵、推动基本建设适合高效率的治污设备、深入实施精细化管理监管等对策，治理石化行业、石油化工行业、制造业喷涂、包装印刷行业、成品油储运销、工业区和产业群等六大重点行业VOCs。《计划方案》确立了六大重点行业VOCs治理每日任务，并对京津冀一体化及附近、长三角和汾渭平原区三大重污染区域明确提出了更加严苛的治理规定。《计划方案》规定健全体系，加速含VOCs产品标准和涉VOCs行业环保标准制修定工作中，并激励地区制订更为严苛的地区环保标准。另外，规定进行重点行业重点稽查统一行动，重点对VOCs无机构排放等状况开展查验，对推动不力、工作中落后、治理不及时的，要加强监管问责。 各省市、自治州、市辖区生态环境保护厅（局），新疆兵团生态环境保护局：现将《重点行业有机废气治理计划方案》下发给大家，请遵照执行。 附注：1.重污染区域范畴 2.重点操纵的VOCs化学物质 3.VOCs治理账表纪录规定 4.制造业企业VOCs治理查验关键点 5.成品油储运销VOCs治理查验关键点 生态环境保护部 2019年6月26日重点行业有机废气治理计划方案 为贯彻执行《中国共产党中央委员会 国务院办公厅有关全方位提升生态文明建设坚决打好大气污染治理行动的建议》《国务院办公厅关于做好打胜大气污染防治三年行动计划的通告》相关规定，深入实施《“十三五”有机废气大气污染治理实施方案》，提升对全国各地工作中具体指导，提升有机废气（VOCs）治理的合理性、目的性和实效性，协作操纵温室气体排放，制订本计划方案。 一、态势与难题 （一）VOCs环境污染排放对空气环境影响评价凸出。VOCs是产生可吸入颗粒物（PM2.5）和三氧（O3）的关键前体物，对气候问题也是危害。近些年，在我国PM2.5环境污染操纵获得积极主动进度，特别是在是京津冀一体化及周边城市、长三角地区等改进显著，但PM2.5浓度值还是处于低位，超标准状况仍然广泛，是打胜大气污染防治改进自然环境空气指数的重点系数。京津冀一体化及周边城市源分析得出结论，当今环节有机化合物（OM）是PM2.5的最关键多组分，占比达20%－40%，在其中，二次有机化合物占OM占比为30%－50%，关键来源于VOCs转换转化成。 另外，在我国O3环境污染难题日渐呈现，京津冀一体化及周边城市、长三角地区、汾渭平原区等地域（简称重污染区域，范畴见附注1）O3浓度值持续上升发展趋势，特别是在是在夏秋季时节已变成一部分大城市的主要空气污染物。科学研究说明，VOCs是目前重污染区域O3转化成的主控芯片系数。 相对性于颗粒物、二氧化硫、氮氧化合物环境污染操纵，VOCs管理方法力量薄弱，已变成大气污染管理方法薄弱点。石油化工、化工厂、制造业喷涂、包装印刷、成品油储运销等行业（简称重点行业）是在我国VOCs重点排放源。为打胜大气污染防治、进一步改进自然环境空气指数，急需解决全方位提升重点行业VOCs治理。 （二）存有的关键难题。《大气污染治理计划》实行至今，在我国大力加强VOCs大气污染治理工作中，下发VOCs大气污染治理实施方案，颁布过油炼制、石油化工等行业环保标准，一些地域制订地区环保标准，提升VOCs检测、网络监控、汇报、统计分析等基本工作能力基本建设，获得一些进度。但VOCs治理工作中仍然基础薄弱，具体表现为： 一是根源操纵幅度不够。溶剂等含VOCs原料采购的应用是VOCs关键排放来源于，因为思想意识不及时、现行政策激发不够、资金投入成本费高等学校缘故，现阶段低VOCs含量原料采购根源取代对策显著不够。据调查，在我国工业漆中水溶性、粉末状等低VOCs含量建筑涂料的应用占比不够20%，小于殴美等资本主义国家40%-60%的水准。 二是无机构排放难题凸出。VOCs挥发物强，涉及到行业广，产排水阶段多，无机构排放特点显著。尽管大气污染治理法等对VOCs无机构排放明确提出密闭式封闭式等规定，但现阶段量大范围广的公司未采取措施监管对策，特别是在是中小型企业管理效率差，搜集高效率低，逸散难题凸出。科学研究说明，在我国制造业VOCs排放中无机构排放占比达60%左右。 三是治污设备简便低效。VOCs有机废气多组分繁杂，治理技术性繁多，可接受性差别大，技术性挑选和系统软件配对性规定高。在我国VOCs治理销售市场发展过晚，准入条件成本低，加上管控工作能力不够等，治污设备基本建设品质参差不齐，应收治理、没用治理等状况凸出。在一些地域，低温等离子净化设备、光催化、光氧催化等低效关键技术以至于达80%左右，治污实际效果差。一些公司因为设计方案不标准、系统软件不配对等缘故，即便挑选了高效率治理技术性，也未获得预估治污实际效果。 四是运作管理方法不标准。VOCs治理必须全方位提升全过程监管，实行精益化管理，但现阶段公司普遍现象管理方案不完善、安全操作规程未创建、工作人员技术性工作能力不够等难题。一些公司采用活性炭过滤加工工艺，但长期性不拆换吸咐原材料；一些公司采用点燃、冷凝器治理技术性，但运作溫度等达不上设计方案规定；一些公司进行了泄露检验与修补（LDAR）工作中，但未按技术规范实际操作等。 五是检测网络监控不及时。在我国VOCs检测工作中尚处在发展环节，公司自主检测品质广泛不高，定位点设定不科学、取样方法不标准、检测时间段象征性较弱等难题凸出。一部分重点公司未按规定配置全自动网络监控设备。涉VOCs排放工业区和产业群欠缺合理的检测追溯与预警信息对策。从管控层面看来，欠缺当场迅速检验等合理方式，走航检测、网格化管理检测等运用不够。 二、关键总体目标 到2020年，不断完善VOCs大气污染治理体系管理，重污染区域、重点行业VOCs治理获得显著成果，进行“十三五”整体规划明确的VOCs消耗量降低10%的总体目标每日任务，协作操纵温室气体排放，促进自然环境空气指数持续改善。 三、操纵构思与规定 （一）全力推动根源取代。根据应用水溶性、粉末状、高固态分、无溶剂、辐射源干固等低VOCs含量的建筑涂料，水溶性、辐射源干固、绿色植物基等低VOCs含量的印刷油墨，水基、热融、无溶剂、辐射源干固、改性材料、降解等低VOCs含量的粘合剂，及其低VOCs含量、低反映特异性的清洁剂等，取代水溶性树脂建筑涂料、印刷油墨、粘合剂、清洁剂等，从根源降低VOCs造成。制造业喷涂、包装印刷等行业要增加根源取代幅度；石油化工行业要营销推广应用低（无）VOCs含量、低反映特异性的原料采购，加速对芳香烃、含卤素有机物的环保取代。公司应大力发展应用低VOCs含量建筑涂料、车子建筑涂料、工业设备建筑涂料、海运集装箱建筑涂料及其房屋建筑和建筑物安全防护建筑涂料等，在技术性完善的行业，营销推广应用低VOCs含量印刷油墨和粘合剂，重污染区域到2020年年末前基础进行。激励加速低VOCs含量建筑涂料、印刷油墨、粘合剂等产品研发和生产制造。 提升现行政策正确引导。公司采用符合相关低VOCs含量商品要求的建筑涂料、印刷油墨、粘合剂等，排放浓度值平稳合格且排放速度、排放业绩考核等考虑有关要求的，相对生产制造工艺流程不一定规定基本建设尾端治理设备。应用的原料采购VOCs含量（品质比）小于10%的工艺流程，不一定规定采用无机构排放搜集对策。 （二）全方位提升无机构排放操纵。重点对含VOCs原材料（包含含VOCs原料采购、含VOCs商品、含VOCs废弃物及其有机化学高聚物原材料等）存储、迁移和输送机、机器设备与管道部件泄露、拉开液位逸散及其加工工艺全过程等五类排放源实行监管，根据采用机器设备与场地密闭式、加工工艺改善、有机废气合理搜集等对策，减少VOCs无机构排放。 提升机器设备与场地密闭式管理方法。含VOCs原材料应存储于密闭式器皿、包装袋子，高效率密封性贮罐，密闭式储备库、料仓等。含VOCs原材料迁移和输送机，应采用密闭式管路或密闭式器皿、托车等。高VOCs含量污水（污水液位上边100mm处VOCs检验浓度值超出200ppm，在其中，重污染区域超出100ppm，以碳计）的集输、存储和处理方式，应盖章密闭式。含VOCs原材料生产制造和应用全过程，应采取措施搜集对策或在密闭式室内空间中实际操作。 推动应用优秀生产工艺流程。根据采用全密闭式、持续化、自动化技术等生产工艺，及其高效率加工工艺与机器设备等，降低加工工艺全过程无机构排放。挥发物有机化学液體装车优先选择采用底端装车方法。石油化工、石油化工行业重点推动应用低（无）泄露的泵、制冷压缩机、压滤机、离心脱水机、烘干设备等，营销推广采用成品油免费在线调合技术性、密封式冷却循环水制冷系统等。制造业喷涂行业重点推动应用紧凑型式喷漆工艺，营销推广采用辊涂、静电粉末喷涂、髙压无气喷涂、气体辅助工具无气喷涂、热喷涂等喷涂技术性，激励公司采用自动化技术、智能化系统自动喷涂设备取代人工服务喷漆，降低应用气体喷漆技术性。包装印刷行业大力发展应用无溶剂复合型、挤压复合型、共挤压复合型技术性，激励采用水溶性凹印、醇水凹印、辐射源干固凹印、柔版包装印刷、没有水丝网印等印刷技术。 提升有机废气搜集率。遵照“应收款尽入、分质搜集”的标准，科学研究设计方案有机废气搜集系统软件，将无机构排放变化为有机构排放开展操纵。采用全密闭式集气罩或密闭式室内空间的，除行业有要求外，应维持微空气压力情况，并依据有关标准有效设定自然通风量。采用部分集气罩的，距集气罩张口面最远方的VOCs无机构排放部位，操纵风力应高于0.3米/秒，有行业规定的按有关要求实行。 提升机器设备与管道部件泄露操纵。公司中载有汽态、液体VOCs原材料的机器设备与管道部件，密封性点总数小于2000个的，应按规定进行LDAR工作中。石油化工公司按行业环保标准要求实行。 （三）推动基本建设适合高效率的治污设备。公司在建治污设备或对目前治污设备实行更新改造，应根据排放有机废气的浓度值、多组分、排风量，溫度、环境湿度、工作压力，及其生产制造负荷等，有效挑选治理技术性。激励公司采用多种多样技术性的组成加工工艺，提升VOCs治理高效率。较低浓度的、大雨量有机废气，宜采用沸石转轮吸咐、活性炭过滤、减风增浓等萃取技术性，提升VOCs浓度值后清洁解决；高浓有机废气，优先选择开展溶剂回收，无法收购的，宜采用高溫焚烧处理、催化燃烧装置等技术性。燃气（有机溶剂）收购宜采用冷凝器+吸咐、吸咐+消化吸收、分离膜+吸咐等技术性。低温等离子净化设备、光催化、光氧催化技术性关键适用恶臭味臭味等治理；生物体法关键适用较低浓度的VOCs有机废气处理和恶臭味臭味治理。非水溶的VOCs有机废气严禁采用水或溶液自喷消化吸收解决。采用一次性活性炭过滤技术性的，应按时拆换活性碳，废弃活性碳应再造或解决处理。有标准的工业区和产业群等，营销推广集中化喷漆、有机溶剂集中化收购、活性碳集中化再造等，提升共享资源，提升VOCs治理高效率。 标准建筑工程设计。采用吸咐工艺处理的，应考虑《吸咐法制造业有机废气处理工程项目技术标准》规定。采用催化燃烧装置加工工艺的，应考虑《催化燃烧装置法制造业有机废气处理工程项目技术标准》规定。采用蓄热点燃等别的工艺处理的，应按有关技术标准规定设计方案。 推行重点排放源排放浓度值与除去高效率双向操纵。生产车间或生产制造设备搜集排放的有机废气，VOCs原始排放速度小于3公斤/钟头、重污染区域小于2公斤/钟头的，应增加操纵幅度，除保证排放浓度值平稳合格外，还应推行除去高效率操纵，除去高效率高于80%；采用的原料采购符合相关低VOCs含量商品要求的以外，有行业环保标准的按其有关要求实行。 （四）深入实施精细化管理监管。全国各地应紧紧围绕本地自然环境空气指数改进要求，依据O3、PM2.5来源于分析，融合行业环境污染排放特点和VOCs化学物质光化学反应特异性等，明确本地域VOCs操纵的重点行业和重点空气污染物，兼具恶臭味空气污染物和有害有害物操纵等，明确提出合理监管计划方案，提升VOCs治理的精确性、目的性和实效性。各省重点操纵的VOCs化学物质见附注2。 实行“一厂一策”规章制度。全国各地应提升对公司一对一帮扶具体指导，对当地空气污染物消耗量很大的公司，机构权威专家出示系统化服务支持，严格监督，具体指导公司定编行之有效的环保治理计划方案，确立原料采购取代、加工工艺改善、无机构排放监管、有机废气搜集、治污设备基本建设等过程节能减排规定，计算运营成本和节能减排经济效益，为公司合理进行VOCs治理出示技术咨询。重污染区域应机构当地VOCs消耗量很大的公司进行“一厂一策”计划方案编制管理，2020年6月末前基础进行；适度开