【关注】强化载体建设开展计生家庭服务的探索与实践

城市社区家庭是城市的最小构成单元，做好家庭建设工作，对于提升城市文明素质、弘扬文明新风、维护社会稳定和谐具有重要意义。为切实开展好家庭建设指导服务，在上级部门的支持和指导下，雒城镇创新工作思路，整合优势资源，强化载体建设，吸引社会参与的方式，通过建立家庭指导服务中心，探索适合城市社区家庭建设开展指导服务的路径，目前取得了一些成效，同时也存在一些亟待解决的问题。

广汉市雒城镇家庭服务（指导）中心是在德阳市卫健委支持和指导下，由广汉市卫健局和广汉市雒城镇党委政府利用医疗卫生机构闲置业务用房共同建设的。该中心位于广汉市城市中心地带，现有面积1319平方米，设置居家服务、健康养身、学习培训、家庭维权、休闲娱乐等功能，服务周边9个社区4万余户家庭10余万人，其中特殊家庭中的失独人员217人。

（一）统筹规划搞共建，促进资源集中高效利用

广汉市雒城镇家庭指导服务中心本着部门资源集中高效使用、设施设备共建共享的原则，整合民政、卫生健康、计生协会、妇联、纪委、团委、司法调解、文化等部门资源，投入各类项目资金150余万元，重点体现家庭生活服务、家庭文化宣传、家庭维权服务等服务功能。项目的整合捆绑使用，解决了家庭指导服务中心建设经费不足的问题，同时又避免了单个项目使用效率不高的问题。吸纳5个社会组织和30余名志愿服务者参与，解决了人员力量、经费不足和活动持续开展的问题。

（二）开展家庭建设服务重实效，确保民生项目惠之于民

结合家庭服务指导中心建设初衷，针对计生家庭重点开展了居家、健康、文体等三项服务，实实在在地惠及了辖区群众，特别是计生家庭户。

开展居家服务，解决生活之需。一是设立营养餐厅。融合民政长者食堂项目，以社区家庭中的老年人、失独家庭为核心，定制“营养、健康、安全”的营养饮食、老年套餐，提高社区居民的身体素质和社区家庭生活品质，解决无子女和子女在外的老人的就餐困难。二是展售农特产品。引进“雒禾禾”本土区域特色农产品服务商，建成百姓生活服务中心农产品展销点，集中展售广汉本土农特产品，实现宣传广汉农业、满足居民购买特色农副产品的双重目标。

开展健康服务，增强健康意识。一是低价健康服务。设立中医理疗室、艾炙室、浴足室、理发室，以低价实惠、爱心服务满足部分群众的医疗保健、康复理疗、日常生活需求。二是无偿健康咨询。引入社区卫生服务资源，建立健康小屋和青春健康指导室，为群众提供计划生育、优生优育、青少健康发展、老年保健、应急救助等知识讲座、咨询，开展青少年心理疏导，促进居民健康生活方式的养成。三是心身健康陪伴。依托“暖心家园”项目，购置健身休闲设施，本着小型化、经常化、规范化、人性化、互助化和实用性原则，长期提供健身、茶水、看书、上网、聊天、散步等日常生活服务，让孤寡、失独老人不再孤独。

开展文体服务，培育家庭文化。一是引导优良家风。建立“和、孝、亲、廉”文化长廊，通过集中展示优秀家书、优秀家训、先进典型，让清风正气、干事创业的广汉基层干部形象和优秀家庭文化深入人心。同时，以“廉政雕刻”的方式充分发掘广汉“清廉房琯”、“三星堆敬畏”等廉文化元素，让深远厚重的本土“廉文化”历史感染服务群众；二是弘扬传统文化。定期邀请本土知名学者和文人名人开展中华传统文化讲座，重点宣讲“和、孝、清、廉”的广汉故事及典故，宏扬传统文化，共筑社会主义核心价值观；三是借力书画熏陶。借力书画协会资源建立书画室，强调书画内容的正能量，在为书画爱好者提供交流、学习、传承中华传统文化的场所的同时，让参与者、参观者接受潜移默化的教育。四是倡导竞技棋牌。与市棋牌协会合作，加强竞技棋牌活动培训，开展益智比赛，倡导群众开展健康向上的文娱活动。

开展定向服务，按需开展活动。我们在开展活动时，注重收集群众的需求意见，统筹规划、精心设计、悉心组织了一系列群众喜爱、易于参与、形式多样的活动。一是针对老年人卫生保健、疾病预防知识缺乏开展义诊义检。邀请医疗卫生单位、医疗卫生志愿服务组织，定期计生家庭人员开展知识讲座、集体联谊、心理疏导、义诊义检、健康咨询等活动，为300余名群众提供了测血压、量血糖、做咨询等服务。适应季节变化，每季度组织开展健康知识讲座；二是针对失独家庭开展联谊慰问送温暖活动。利用传统节日契机，以暖心家园的名义，举办了“浓浓粽香，暖心情意”、“情满中秋，暖在家园”等联谊会，同时借助于社区文艺队伍开展文化慰问；三是针对计生家庭开展维权服务促和谐。联合妇联、司法等单位，依托中心的“家事汇”妇女儿童服务站，为广大家庭提供纠纷调解、法律咨询、维权帮扶等服务，立足和谐家庭建设，推进幸福家庭的创建；四是针对中心服务力量不足，吸引社会力量参与。邀请英语协会、心理学会、樊登读书会等社会组织和志愿服务者入驻指导中心，每周开展留守儿童英语辅导、计生关怀家庭心理辅导、亲子阅读系列活动。

（一）家庭建设运作缺乏长效保障

我们在家庭建设指导服务工作中进行了些积极的探索、尝试，但在系统性、稳定性、长效性的保障还有定的差距。家庭建设指导服务工作中，缺乏制度保障、经费缺口、人员匮乏等原因，是下一步推广复制家庭建设指导服务工作急需解决的问题。

（二）建设家庭指导服务中心场地保障缺乏

推进家庭建设指导服务，要加强载体建设，就需要场地保障，各级党委、政府要把家庭建设放在建设和谐社会的大局中统筹谋划，积极为开展和谐家庭建设工作创造条件、提供资源、搭建平台。

（三）推进家庭建设指导服务工作需要加强统筹力度不足

家庭建设是一个系统性工程，需要上级顶层设计，需要当地党委政府纳入议事日程，在经费、考核等各方面给予保障。家庭建设涉及方方面面，需要相关职能部门协调共谋，需要社会力量积极参与，从组织上、机制上、制度上、经费上给予全面保障，真正形成党委领导、主管部门统筹、部门协同、社会参与、齐抓共管的工作格局。

（四）家庭建设的群众参与性还不够高

在推进家庭建设指导服务工作中，居民家庭应该是核心主体。但从具体实践来看，还需要通过发放小礼品等手段吸引群众参与，家庭主动参与的积极性还不高。如何调动广大家庭的参与积极性，使更多的家庭从单纯的受益者向直接的参与者转化，需要不断创新家庭建设指导服务工作的形式和方法，探索群众已与参与、乐于参与、从中受益的活动载体和形式。