重磅丨“两票制”在四川试行！具体规定看这里

◆“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。 

◆药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）、境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）可视同生产企业；药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。药品生产、流通企业要按照公平、合法和诚实信用原则合理确定加价水平。 

◆为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，紧急采购药品或国家医药储备药品，可特殊处理。 

◆麻醉药品和第一类精神药品的流通经营仍按国家现行规定执行。

◆结合四川实际，在确保全省药品供应保障的基础上稳步推进、分步实施。 

◆各市（州）结合自身实际，在充分调研论证的基础上，可将本方案允许多开一次发票的公立医疗机构改为实行“两票制”。 

药品购销票据管理

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药品采购配送管理

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违规行为处理

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◆各级卫生计生、中医药管理部门负责对公立医疗机构执行“两票制”的监督检查，将公立医疗机构执行药品集中采购结果和履行采购、配送合同、按时足额支付货款等情况纳入日常监管范围，加强考核，发现问题及时查处。 

◆各级食品药品监督管理部门依法负责药品生产、流通企业日常运行监管，将执行“两票制”情况纳入检查范围，对企业违反“两票制”要求的情况，应当及时通报省药品集中采购服务机构。 

◆各级税务部门负责税务发票管理，按照“两票制”的规定，对药品生产流通企业发票使用情况及偷税漏税行为进行稽查，发现问题及时查处。同时，将查处情况及时反馈给省药品集中采购服务机构。 

◆各级价格主管部门负责药品生产流通企业和医疗机构价格行为监管，加大对药品价格的监测力度，对价格欺诈、价格串通和垄断行为进行查处。 

◆各级商务主管部门配合有关部门推动药品流通企业落实“两票制”。 

◆各级工商部门负责依法对药品企业商业贿赂等不正当竞争行为进行查处。 

◆各级人力资源和社会保障部门负责督促统筹地区的医保经办机构，按《基本医疗保险定点医疗机构医疗服务协议》与医疗机构及时、足额结算医疗费用，及时解决医疗机构按时回款的资金需求。 

◆各级经济和信息化部门负责医药工业行业管理工作，建立与“两票制”相适应的省级医药储备制度，配合相关部门督促药品生产企业落实“两票制”。 

◆省级药品集中采购服务机构负责对违反“两票制”规定的药品生产流通企业,视具体情况分别给予取消中标结果、挂网结果和配送资格等不同处理，并纳入药品不良记录管理;按照“两票制”的相关要求，及时完善省药械采购平台功能。 

◆加强部门协作。各部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，共同推进。要充分利用信息化手段，加强“两票制”执行情况的监督检查，建立健全跨部门、跨区域监管联动响应和协作机制，推动药品集中采购平台、税务监管平台、药品电子监管平台和诚信体系建设平台互联互通，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。 

◆强化政策宣传。各地各部门要坚持正确导向，加强政策解读和舆论引导，充分宣传“两票制”改革的政策方向、意义和措施等，积极回应社会关切，争取多方理解支持，为深化医改营造良好社会氛围。要推进和加强信息公开、公示，广泛接受社会监督。 

◆严格考核管理。省深化医药卫生体制改革领导小组应加强对各地各部门“两票制”推进工作的考核，实行台账制管理，积极推动“两票制”政策落地生效。 

本实施方案从发布之日起施行。给予5个月的过渡时间，允许药品生产、流通企业和公立医疗机构在过渡时间内消化库存、调整并重构药品供应链体系。