吉林省印发《吉林省卫生与健康“十三五”规划》

    日前，吉林省人民政府办公厅正式印发了《吉林省卫生与健康“十三五”规划》。根据这一规划，2017年起将在全省推行公立医院采购药品“两票制”，十三五期间将开展焦虑、抑郁等常见精神障碍早期筛查和干预试点，探索建立长期护理保险制度。

　　到2020年人均预期寿命提高到79岁左右

　　根据这一规划，到2020年，全省将基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命提高到79岁左右。

　　同时，将加快推进健康吉林战略，全面推进健康城市建设。到2020年，健康城市和健康村镇工作体系基本健全，健康管理工作模式基本建立，建成一批健康示范城市和健康示范村镇。深入推进卫生城镇创建，到2020年，国家卫生城市比例提高到40%，国家卫生乡镇(县城)比例提高到5%。加快农村改厕步伐，到2020年农村卫生厕所普及率达到85%以上。

　　完善全民健身公共服务体系。建设一批中小型、多样化、便民利民的社区体育公园、户外多功能运动场、健身步道、笼式足球场、室外滑冰场等场地设施。推动公共体育设施免费或低收费开放，逐步对社会开放符合开放条件的学校体育场馆等运动健身场所。

　　到2020年家庭医生签约服务实现全覆盖

　　全面深化医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革。2017年全面推开公立医院综合改革。对面向社会提供公益服务、已制定编制标准的公立医院，可实行备案制管理。加快建立现代医院管理制度，改革管理体制，探索实行政事分开、管办分开的有效形式。完善公立医院补偿机制，动态调整医疗服务价格。全面落实公立医院政府投入政策和取消药品加成后政府分担部分。

　　实行分级诊疗制度。在农村推广乾安县、农安县“明确功能定位、评估诊疗能力、确定诊疗病种、医保差别支付”诊疗模式，在城市推广长春市绿园区“三级医院诊断、二级医院治疗、一级医院管理”诊疗模式。到2017年，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。

　　2017年起在全省推行公立医院采购药品“两票制”

　　完善全民医疗保障制度。加快推进基本医保异地就医直接结算，2017年基本实现跨省异地长期居住及符合转诊条件的参保人员医疗费用直接结算。深化医保支付方式改革，建立以精算平衡、总额控制为基础，以总额预付、按病种付费、按人头付费、按服务单元付费、按疾病诊断分组付费等复合型付费方式的支付体系。2017年全省城市公立医院按病种付费不少于100种、县级公立医院不少于50种，并逐步扩大。

　　健全药品供应保障制度。2017年起，在全省推行公立医院采购药品“两票制”(生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票)，减少药品流通环节。推动省内药品产业结构调整和转型升级，大力扶持新药研发。加强儿童、老年人等特殊人群基本用药保障，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。

　　开展焦虑、抑郁等常见精神障碍早期筛查和干预试点

　　加强重大疾病防治和卫生应急工作，加大传染病防控力度。实施慢性病综合防控，加强慢性病综合防控示范区建设，覆盖全省30%以上的县 (市、区)。加强脑卒中等慢性病筛查和早期发现。针对重点癌种开展早诊早治工作，早诊率达到55%，提高5年生存率。全面实施35 岁以上人群首诊测血压，逐步开展慢性病高危人群的患病风险评估和干预指导，将口腔健康检查和肺功能检测纳入常规体检。高血压和糖尿病患者健康管理人数分别达到180万人和55万人。健全死因监测、肿瘤登记报告和慢性病与营养监测制度。

　　加强严重精神障碍患者报告登记、服务管理和救治救助，在册的严重精神障碍患者管理率达到80%以上。逐步建立和完善精神障碍患者社区康复服务体系。开展焦虑、抑郁等常见精神障碍早期筛查和干预试点。

　　探索建立长期护理保险制度

　　积极应对人口老龄化，优化老年医疗卫生服务。全省各级各类医疗机构要全面落实老年医疗服务优待政策，对老年人看病就医实行优先照顾，开通绿色通道。全省二级以上综合医院应开设老年病科。开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，推广以慢病管理、中医药和老年营养运动干预为主的适宜技术，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，有效改善老年人群营养健康状况，降低失能风险。开展长期护理保险试点，探索建立长期护理保险制度。

　　建设一批中医药健康旅游示范区

　　加强中医药服务能力建设。加快发展中医医疗服务，健全覆盖城乡的中医医疗服务体系，到2020年，三级中医医院达到15家，市(州)、县(市)原则上设置一所中医院并达到相应级别。每千人口中医类医院床位数达到0.55张。加强中医重点专科建设，创新中医医院服务模式。

　　发展中医养生保健服务。大力开展中医特色健康管理，发挥中医药治未病优势。推广中医养生保健技术与方法，促进中医养生保健机构规范发展，培育壮大中医药健康养老、旅游新业态。发展中医药健康特色产品，立足长白山中药材资源优势和产业基础，加快特色功能食品、高附加值保健食品等中医药健康产品开发，形成以人参、鹿茸、林蛙油为代表的具有吉林地域特色的中医药健康产品品牌。加快推进长春市、通化市、松原市等中医药健康园区、街区建设试点。发展中医药健康旅游服务，建设一批中医药健康旅游示范区(基地、项目)。在东北亚博览会中引入中医药元素，推动全省中医药健康文化与贸易发展。