山东省为"十三五"卫生与健康事业发展"划重点"
2017年5月27日上午，山东省卫生计生委召开《山东省“十三五”卫生与健康规划》有关情况新闻通气会，委党组成员、副主任吴向东出席通气会并介绍有关情况。
通气会上介绍了全省卫生与健康事业发展情况：
在省委、省政府正确领导下，全省医药卫生体制改革全面推进，卫生与健康事业发展成绩显著。截至2016年，人均预期寿命达到78.5岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至12.62/10万、4.53‰和5.58‰，提前实现国家妇女儿童发展纲要和联合国千年发展目标要求，主要健康指标居全国前列，优于中高收入国家水平。
医药卫生体制改革取得重大阶段性成效。全民医保体系加快健全，基本医保参保率保持在95%以上，城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助全面推开。健全完善药品供应保障制度，基本药物制度在政府办基层医疗机构建立并全面落实，开展公立医院常用药和高价值医用耗材省级集中采购。基层医疗卫生机构综合改革持续深化，公立医院改革综合试点持续拓展，中医药全面参与医改，社会办医加快发展，多元办医格局初步形成。
医疗卫生服务能力大幅提升。每千人口床位数、执业（助理）医师、注册护士数分别增加到5.5张、2.46人、2.70人，高于全国平均水平。医疗卫生机构基础设施持续改善，基层卫生服务体系标准化建设得到加。住院医师规范化培训制度基本建立，以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设加快推进，每万人口全科医师数达到1.14人，乡村医生队伍得到稳定和优化。积极推进分级诊疗制度建设，开展“进一步改善医疗服务行动计划”活动，加快推进人口健康信息化建设，初步建立预防化解医疗纠纷的长效机制。
基本公共卫生服务均等化和重大疾病防治成效显著。基本公共卫生服务人均经费补助标准提高到45元，服务项目和覆盖人群不断扩大。全省免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，法定传染病报告发病率、病死率处于全国较低水平，无重大传染病暴发流行。建立完善慢性病防治体系和监测网络，开展慢性病高危人群与危险因素干预，率先实施减盐防控高血压项目，居民人均食盐摄入量下降2.49克。92%县（市、区）建立严重精神障碍管理治疗网络。爱国卫生运动深入开展，创建国家级卫生城市26个，总数居全国第二位，城乡环境卫生面貌改善，居民健康素养水平稳步提升。联防联控工作机制不断完善，突发事件卫生应急处置及时高效。卫生计生综合监督和食品安全标准与监测评估工作进一步加强。
中医药服务特色优势进一步发挥。完善中医药扶持政策，大力加强中医医院标准化建设，全面开展“以病人为中心，以发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动，实施基层中医药服务能力提升工程，97%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院，83.37%的社区卫生服务站和71.04%的村卫生室能够提供中医药服务。加强传承创新，开展国家第四次中药材资源普查项目试点，初步构建中药质量动态监测体系。突出中医药预防保健、养生康复为主的理念，中医药文化建设取得新发展。
生育政策和服务管理不断完善。取消二孩生育间隔，稳步实施“单独两孩”和“全面两孩”政策，年均人口自然增长率控制在6‰以内，连续24年保持低生育水平。加大综合治理力度，严厉打击“两非”行为，出生人口性别比逐步下降，完成国家下达我省的控制目标。计划生育服务管理扎实推进，计划生育服务建档率达90%，综合避孕率达87%；推动建立政府主导、部门配合、社会参与的出生缺陷综合防治工作机制，扎实推进出生缺陷三级预防，免费孕前优生健康检查项目覆盖率达80%以上，新生儿四种遗传代谢疾病和听力筛查率保持在96%以上，出生缺陷发生率升高态势得到有效遏制。农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助标准得到提高，计划生育特殊家庭扶助关怀和“计生助福”行动深入开展。
根据《规划》，到2020年，山东省将建立覆盖城乡居民、比较完善的符合山东经济社会发展要求的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁。主要健康指标达到高收入国家水平，位居全国前列。
同时，提出了6个方面的具体目标：
一是居民健康水平明显提高。全省居民人均预期寿命达到79岁左右，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在10/10万、4‰和5‰以下，城乡居民健康素质差异进一步缩小。
二是医疗服务能力显著提升。医疗服务水平和质量大幅提升，城乡卫生资源均衡化水平明显提高，更好地满足多样化、多层次健康需求。
三是医疗卫生服务体系更加优化。构建与我省居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。
四是健康服务模式有效转变。中医药文化广泛普及，以健康促进为中心的服务模式逐步建立，多元办医格局有效形成，各类机构间的分工协作更加紧密，分级诊疗制度基本建立。
五是健康素养明显提升。推动普及健康生活方式，有效控制重点疾病和健康危险因素，努力实现消除、降低和控制一批重大疾病。
六是全面两孩政策平稳实施。计划生育服务管理制度较为完善，妇幼健康服务保障能力不断增强，出生人口素质进一步提高，结构进一步优化，计划生育家庭发展支持体系不断完善。
据悉，按照省政府的统一部署和具体要求，在7个重大课题、17个重点专项课题的前期研究和广泛征求意见的基础上，形成了《山东省“十三五”卫生与健康规划》。《规划》围绕五大发展理念，提出了五项基本原则，确定了7个方面27项主要发展指标，明确了8个方面的工作任务和13类43个项目。《规划》的主要创新点体现在三个方面：一是突出“走在前列”目标导向。按照在全面建设小康社会的征程中走在全国前列的目标要求，27项主要指标均达到或超过国家水平。二是突出五大理念和新时期卫生与健康工作方针。把五大发展理念作为“十三五”时期卫生与健康发展的基本原则，把促健康、转方式、铸支撑作为着力点贯穿编制全过程。三是注重处理好几个关系。处理好规定动作与自选项目的关系，处理好当前与长远的关系，处理好发展与改革的关系。
下一步，山东省卫生计生委将把学习宣传和贯彻落实《规划》作为中心任务来抓，切实加强领导，科学规划，统筹安排并抓好落实。
