两票制又有大动作！国务院医改办、国税总局要联手查票

两票制又有大动作！两部门正在织下票据核查天网，所有“变通”办法都将现出原形。

 

▍票查天网

 

9月23日，国务院医改办相关负责人在“第九届中国医药企业家科学家投资家大会”上透露，为推进两票制政策的落地执行，目前国务院医改办正会同国家税务总局做票据核验系统，同时结合金税三期，提升票据管理能力，从而掌握药品流通全过程。

 

会议现场，多位医药行业资深专家就此最新消息分析指出，对于希望有效落实两票制政策的监管部门而言，税务部门的介入，或者说在国家金税三期基础上完善药品两票制的票据核验管理系统，将是一个非常有效的“杀手锏”；若从金税三期着手，对于目前各地应对两票制出现的任何政策之外的变通做法，都将失灵。

 

“而对于某些企业，更为严重的是，在金税三期基础上的两票制票据核验管理，很可能会将企业某些两票制之外的一些问题一并显现，那么对于这样的企业而言，压力就不仅仅是两票制政策本身了。”他表示。

 

而硬币的另一面是，这套“全天候”税查系统无疑将会给企业节约因为票据核验带来的成本。

▍两票制细则正在制定

 

不仅如此，坊间近日流传的两票制细则正在制定的消息昨日也被正式确认。

 

在讲到已经出台的两票制政策执行情况时，上述医改办人士透露，考虑到各地出台执行两票制政策时，由于理解上的不同出现了一些执行上的差异，为进一步引导两票制政策在全国的有效执行，相关部门正在制定两票制政策实施细则。

 

此前，我协会曾获悉，两票制细则文件整体框架（7章41条）已经基本确认，包括支持异地设库，三种情况可开三票，以及低价药、紧缺药、国家储备药品和国家规定的特殊药品可暂不执行“两票制”等内容均被写入。

 

“时隔半年后，细则更多的是完善和调整在执行过程中遇到的一些实际操作层面的问题——怎么能既符合政策导向，又尊重市场规律，同时也能体现企业的合理诉求，我们认为这些缺一不可。”有接近文件制定方的消息人士表示。

 

据悉，由于各地实际情况，正在制定中的《细则》也明确提出了三种情况允许开三票，经当地卫计委核准后公示，其中包括进口转国产或国产原研产品经销权（含经营及销售权、配送权）全部转移的全国总代理可视同生产企业，建立全国总代理备案制度，备案条件须同时满足：经销权整体转移；合同期超3年并有特定合规；全国仅一家总代理等。

 

▍两票制取消？别想了

 

与此同时，由于两票制推进过程中的议论始终未停，关于这一制度是否会调整方向、开口子、“见好就收”等猜测一直存在。

 

昨日，关于这一问题，国务院医改办该负责人在会上也进行了公开澄清与回应。

 

他表示，国家最高决策层三次开会强调两票制推行，可见决心之大，这个政策肯定会坚定不移地往下推，“不会开口子”，当然，为了更好地执行，下一步会出细化的要求。

 

也就是说，那些寄望于政策调整或者终结的企业，眼下最好的办法就是怎么使经营方式转型升级了。

 

事实上，留给医药企业的时间已经不多。

 

公开数据现实，在已经执行两票制政策多年的福建省，这一政策对福建医药行业特别是药品流通领域的影响巨大——福建省药品流通配送商数量已由2012年8标时的176家，减少到2016年的40家，77%的配送商已经“消失”。

 

当然，不同类型的商业受到的影响不同，大型药品批发流通企业受“两票制”影响有限甚至还会受益，而中小型药品批发企业承压明显，而以“过票”为主的中小药品流通企业面临被淘汰出局。

两票制密集落地执行！药企将面临底价转高开，费用票据处理如何合规？高开税金如何降低税负？商业配送业务面临集中或萎缩，大批商业或淘汰或转型或被兼并，怎么办？代理商/百万自然人身份如何合规？佣金如何提现？营改增无票可找、无处找票，底价转高开票据怎么办？佣金如何提现？

  

   10月12-13-22日，由中国医药企业发展促进会主办，河南省医药质量管理协会协办，在郑州召开“两票制+营改增+流通整治——政策变局下的医药企业营销转型策略与财税处理方法”研讨会，会议将邀请医药行业顶级财税专家、政策专家、营销专家、著名律师、实战派医药企业在职财务总监，深度分享新政策环境下医药企业营销模式转型升级、财税处理策略与方法、合规经营，做好营销财务各类风险防控，实现可持续发展。为方便企业参加现通知如下：

一、组织机构

主办单位：中国医药企业发展促进会

协办单位：河南省医药质量管理协会

二、参加对象

各医疗机构、医药（医疗器械）生产、流通企业董事长、总经理、（副）总经理、市场营销（销售）部负责人、市场监察（稽查）负责人、财务总监、财务部经理、税务（合规）部负责人、法务总监、业务骨干人员等。

三、会议内容 （详见附件一）

核心主题：两票制+营改增+流通整治——政策变局下的医药企业营销转型策略与财税处理方法

四、时间、地点

2017 年 10月 12日— 13日（11日报到）

河南省郑州市大同宾馆

五、参加办法

1．报名办法：直接联系会务人员；

2．参会费用：2150元/人（含午餐、研讨学习费、资料费、专家费、场租等），中国医药企业发展促进会会员、河南省医药质量管理协会会员以及 3 人以上团队2000 元/人。住宿费自理。

3．请将注册费用直接汇到如下账号，也可报到时现场支付（可刷卡，不接受现金）。

户  名：中国医药企业发展促进会

开户行：中国工商银行北京西直门支行

银行账号：0200065009200024654

4．联系方式

 联系人：林锋  13030020034

qq：94660925 邮箱：hnyyzlxh@126.com

 

附件一：

主讲内容和老师

一、主讲内容

第一部分（政策研判）：“两票制+营改增+流通整治”等政策对医药工商业经营的影响及合规转型应对策略深度分析

有关的政策文件趋向解读分析；各部委间已经出台及待出台的有关政策判断分析（招标、医保、价格、医改）；地方率先实施的有关改革典型经验及全国推广的可能性分析判断；如何抢抓机遇、精准定位、弯道超车。

第二部分（营销重构）：医药企业营销与财税模式转型升级及风险管控，CSO 机构体系的营运规划、流程设计及商务体系重构

如何构建高效的新型渠道结构、营销商务体系和营销渠道模式；新型医药营销合作生态体系重构；CSO 机构体系的业务流程设计、营运规划与商务重构；自营、底价代理、佣金制、高开高返等传统营销方式的转型策略与方法；顶层架构设计；增设母子关联公司、并行独立法人、收编代理商为准员工、以营销区域布局成立 CSO 机构、发动营销代表成立小微企业（个体工商户）等营销外包策略可行性评估；低成本解决“高开高返”的策略方法。

第三部分（财务管控）：“两票制+营改增”新政策环境下医药企业财税风险管理、税收筹划及稽查风险防控落地实施实务

营改增、五证合一、金税三期、纳税人识别号、个税改革、银行代发工资、清查全部银行账号、 税务稽查、环保税、国地税合并、两票制转型财税合规十大挑战及对策；医药企业工商一体化财税处理解决组合方案；工商一体化中营销和财务的同时转型；厂、商、代财税处理组合方案设计及实施；营销体系怎样合规与营销财务无缝配合；底价代理过渡为高开高返的财务策略，费用合规处理的方式方法、税收成本分摊；冲账发票来源解决方案财税处理；如何利用内部销售公司；CSO 如何基于各地财税政策进行选址等设计；高低价并存、业务财务统一、费用结构、关联交易、三流统一、现金流路径、毛利率变动、劳动关系、税负波动等财税处理实务：新疆与西藏方案及实施（税收优惠政策解读、CSO 设立及 运营、CSO 风险防控、节税评估）

第四部分（法律合规）：“两票制+营改增”全面实施+流通整治，新政策环境下，医药企业财务票据处理、合规经营及法律风险防控

医药企业财务处理与经营管理合规要点；《刑法》对有关“税收征管罪”的界定；有关税票违规违法方面的法律风险；企业药品营销活动主要法律关系；财税风险控制与票据管理；全面预算管理和信息化建设；主要业务流程法律风险规避式设计；财务风险预警系统设计；内部管理规章制度设计，员工行为规范和制度告知程序设计。

第五部分（转型升级）：“两票制+流通整治”共同推行对医用医疗器械/耗材、诊断试剂生产及经营工业商业营销经营影响及应对策略深度分析

医疗器械营销模式分析；营销转型策略；商务配送及管理体系策略；市场价格策略；招标投标价格技巧；代理商转型与教育改造。

第六部分(主题沙龙研讨、实战经验分享)：“两票制+营改增”全面实施+流通整治，新政之下医药（医疗器械）工商企业转型策略与方法

二、主讲专家（拟定）

1、牛老师：中国医药企业管理协会副会长、现代医药物流工作委员会主任，九州通医药集团副总经理(营销总监)。著名医药专家。

2、刘老师：某大型企业集团高级医药财务总监、医药企业税务负责人。有多年某大型会计师事务所工作经验，参与大量全国税务咨询、培训、税收筹划案例担任多家大型中央企业、国企税务顾问。

3、姚律师：现任北京大成律师事务所高级合伙人，中国医药企业管理协会专家律师，清华大学医药产业EMBA班特聘讲师。

4、余老师：知名医改政策研究和应对方案设计专家，一线医疗器械营销职业经理人，现任某医疗器械公司董事长。

5、石老师：济民可信集团原财务总监、药企著名财税处理落地实施专家。著名医药财税管理专家。

6、王老师：曾任奇正藏药股份有限公司财务总监，长期从事医药企业西藏财税筹划及实施。著名医药财税管理专家。

7、单老师：陕西某医药有限公司董事长；清华大学工程管理硕士；美国北卡罗莱纳大学工商管理硕士；拥有4家医药批发企业（其中一家注册在西藏），对医药行业财税难题研究多年，可系统解决营改增新政后医药企业税收筹划、佣金提现与两票制后财务转型难题应对。

8、张老师：现任江苏鱼跃医疗设备股份有限公司（股票代码002223）旗下苏州医云健康管理有限公司市场总监，曾任鱼跃医疗产品经理、市场部经理、健康事业部副总经理，对医疗器械产品开发、医院及零售终端开发与上量、移动医疗运营等拥有丰富市场营销经验。鱼跃医疗是目前国内最大的康复护理、医用供氧及医用临床系列医疗器械的专业生产企业之一，产品以家用医疗器械主。