八地联动+价格质疑！多地严惩耗材虚报价格！

　　2月8日，京津冀医用耗材联合采购平台发布《关于京津冀公立医院髋关节、膝关节、吻合器类医用耗材联合采购产品价格信息公示、质疑和澄清有关事宜的通知》（简称《事宜通知》），要求公示企业报名项目的价格和产品信息，具体提出价格信息来源为京津冀三地医疗机构历史采购价和浙江、安徽、山东、陕西、江西、河北等六省，河北省唐山、张家口两市最近一期中标/挂网价格中的最低价，并鼓励企业和用户对价格和产品信息提出质疑举报。

　　　　

打压虚高价格空间

　　

　　京津冀医用耗材联合采购平台于去年1月上线运行，随后第一季度快速启动止血类（Ⅲ类）和防粘连类（Ⅲ类）产品的三地联采工作；9月份，包括心内血管支架类、心脏节律管理类、髋关节、膝关节、吻合器产品的5类耗材纳入三地联采。

　　

　　值得关注的是，去年9月12日，该平台挂出《关于京津冀公立医院心内血管支架类和心脏节律管理类医用耗材联合采购企业及产品信息公示、质疑和澄清有关事宜的通知》，决定自9月13日起，对企业已填报提交的企业及产品信息同步进行公示，并接受质疑和澄清。彼时，政策明确同行企业可以通过三地联采平台招标系统，对其他企业填报的企业及产品信息进行查看，或是质疑操作，被质疑的企业可登陆招标系统对本企业被质疑情况进行澄清。

　　

　　在此前的采访中，某省药品交易平台负责人对记者表示，很多耗材企业往往认为阳光采购平台采集不到线下价格，企业出于自身利益考虑要求医院采用线下采购，并对线下和线上采取差异化的报价策略。“如果线下采购是50元，线上就100元，价格非常混乱。但企业不要简单认为交易数据平台采集不到，其实只要有交易行为，价格信息全省都可以采集到，线上线下没有区别。”

　　

　　从最新发布的《事宜通知》内容不难看出，产品信息和价格公开并接受质疑的类别正在扩大，从此前心内血管支架类和心脏节律管理类医用耗材，延伸到髋关节、膝关节、吻合器类医用耗材，以血管介入、骨科人工关节植入、起搏器等为代表的高值医用耗材价格调整无疑将进一步加剧。

　　

　　此外，鼓励企业和用户对产品信息和价格提出质疑举报的举措，实际从政策层面严肃了对价格虚报行为的态度。《事宜通知》附件内容显示，用户对产品价格信息有异议，可以提交购销发票、官方证明文件或官网截图等证明材料作为质疑举报信息；被质疑企业澄清同样可以选择相应的证明材料为自己辩护。

　　

　　附件还特别强调：“证明材料须真实、有效、清晰，应为有关部门的相关文件、批复、说明、票据、官网截屏等；若证明材料无法辨识或为伪造，将造成质疑无效或其他相关责任，由此造成的一切后果由企业自行承担。”

　　　　

各地耗材虚报价格处理情况

　　

　　浙江：2017年9月，浙江省药械采购中心印发《关于公布神经外科等新四大类医用耗材集中采购工作申（投）诉处理规则的通知》，明确申投诉处理规则，对收到的新四大类耗材（神经外科、眼科、非血管介入、血液净化和体外循环）集中采购拟中标结果的申投诉情况，按以下规则处理：1、要求提高中标产品价格、给予补标机会的，不予处理；2、被投诉同评审单元产品价差过大的，提交专家组进行综合评估，如专家组认为需确定价格再与企业议价的将进行议价，议价不成功的取消被投诉产品中标资格；3、被投诉未如实申报历史最低销售价格的，情况属实则取消产品中标资格；4、涉及投诉二级目录归属问题等情形的，经专家组评估，若投诉成立，取消被投诉产品中标资格；5、涉及投诉产品注册证有效性等情形的，向相关主管部门进行咨询核实，如发现存在问题的，取消被投诉产品中标资格；6、涉及其他情形的，根据申投诉内容，核查后再作处理。

　　

　　四川：2017年10月，四川省药械集采中心发布《川药械采〔2017〕201号 四川省药械集中采购服务中心关于执行已挂网高值耗材2017年参考价格更新结果的通知》，在最新一轮的全部已挂网高值耗材最低参考价格更新工作中，因报价问题：49家企业312个流水号的产品被取消挂网资格一年，自取消之日起一年内不接受该产品的挂网申请；32家企业233个流水号的产品降价10%挂网；15家械企44个流水号的产品被暂停挂网，等待后续处理。

　　

　　甘肃：2017年11月，甘肃省公共资源交易局发通知，称经公示后收到28份关于部分企业未如实填报7大类高值耗材已挂网品种历史最低价的质疑材料，该局随后对28家企业进行了约谈，要求企业须在规定时间内完成全部价格更正工作，若再出现违规，被质疑企业将取消违规产品挂网资格，记不良记录1次并网上公示，自取消之日起一年内不接受产品挂网申请。

■编辑 陈雪薇

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