【反腐】关于反腐形势的三个判断 医疗反腐或再下狠手

十八大以来，中央掀起一轮反腐风暴。上至曾任正国级的周永康，下至村官中的蛀虫，打虎拍蝇毫不手软。75名副部以上官员和军级以上军官落马，有学者感叹：读遍二十四史，反腐未如今日。

　　反腐风暴持续两年，政治风气为之一新，党心民意为之一振，对反腐形势如何看，舆论场上也有了些新说法：有人认为“形势一片大好”。看着成绩单就骄傲自满的有之；觉得差不多了的有之；大意轻敌，小看反腐新阶段困难的有之。

　　反腐败真到了形势一片大好的阶段了么？

习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话

形势依然严峻复杂

　　对2014年的反腐成绩，连总书记都忍不住点赞。新年贺词中，习近平说，这一年正风肃纪，“情况有了很大改观”，“各级干部也是蛮拼的”。十八届中央纪委五次全会上，习近平用了“成效明显”四个字。

　　但这并不意味着反腐可以松口气、歇会了。在十八届中央纪委五次全会上，习近平冷静地告诫：“反腐败斗争形势依然严峻复杂”。

　　为什么严峻？首先是腐败现象依然存在，正如习近平总书记所说，“腐败活动减少了但并没有绝迹”。王岐山更是痛斥，“在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉”。继续深挖潜伏的老虎苍蝇“减少腐败存量”，威慑敲打蠢蠢欲动的党员干部“遏制腐败增量”，工作依然艰巨繁重。

　　为什么复杂？面对反腐铁拳，腐败必然走向隐蔽化：有的人权力寻租“零存整取”搞期权腐败，有的人“收钱的人不办事，办事的人不收钱”搞利益“代言人”，贪腐者反调查能力手段在提升，隐藏也越来越深。

　　反腐越向纵深，阻力可能越凸显。“久坐钓鱼台”的腐败者，要么过不惯没有声色犬马的生活，要么担心东窗事发、锒铛入狱，自然不会束手就擒。腐败“利益共同体”的圈内人难免对反腐说三道四，尚未被揪出来的贪腐分子更会百般阻挠，甚至“狗急跳墙”。

　　中纪委网站22日刊发评论，直言有腐败分子“还在窥测方向甚至困兽犹斗”，反腐若裹足不前、草草收兵，“腐败有可能卷土重来，甚至变本加厉”。

1月21日至22日，全国检察长会议召开。据悉，今年最高检将调整职务犯罪侦查预防机构，整合组建新的“反贪污贿赂总局”。

还没取得压倒性胜利

　　“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上没有取得压倒性胜利”，这是习近平对当前反腐形势的一个关键性判断。

　　2013年10月，王岐山提出，要使领导干部不敢腐、不能腐、不想腐。经过差不多一年的“打虎拍蝇”反腐行动，2014年8月，对于“不敢、不能、不想”的反腐三步走，王岐山说，那时“不敢腐”已初见成效。

　　反腐“初见成效”不代表腐败完全根除。习近平在各种场合不只一次指出，腐败没有绝迹，有人还在顶风违纪。究其原因就是，虽然打了一批老虎、灭了一群苍蝇，让一些干部“不敢腐”了，但是“不能腐、不想腐”的机制还不够完善、防线还不够牢固。

　　落实党风廉政建设党委“两个责任”，强化纪委巡视全覆盖，筹建成立新反贪总局……一系列致力于“不能腐”的体制机制正逐渐成形，但仍有一些干部抓党风廉政建设“挂帅不出征”；一些纪检监察机关奉行好人主义，搞“你好我好大家好”；一些纪检监察干部作风漂浮，甚至知法犯法、监守自盗。

　　开展群众路线教育实践活动，加大廉政宣传力度，强化政治纪律和政治规矩观念……两年多来，党中央从上到下加强了对党员干部“不想腐”的思想教育。但是现实中，仍有一些党员精神上“缺钙”，面对金钱美女得了“软骨病”，有人是非观淡漠、原则性流失，“笑贫不笑娼”以贪淫为荣，有人无视纪律高压线，唱反调挑战底线，搞团伙拉帮结派等等。

　　对这些现状，中央很清醒：“反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢”，可见“没有取得压倒性胜利”的判断十分准确。

进入攻坚克难深水区

　　十八大以来合力“围捕”，落马官员名单越来越长，级别越来越高；涉及领域越来越广，深入军队、国企、政法等重要系统；触及的问题越来越关键，“塌方式腐败”、贪腐利益集团成为不得不啃的“硬骨头”，反腐已进入攻坚克难的深水区。

　　2014年，查处了4位副国级及以上大员、37名省部级要员。是否还有潜藏的大老虎、小老虎，敢不敢、能不能都挖出来？对此，“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”，已经释放明确信号。

　　2014年，16名高级军官（含5名副大军区级及以上）落马，超过150位国企高管人员被查或受审。反腐风暴席卷军队、国企、政法等重要领域。接下来，如何肃清周永康、徐才厚等案造成的恶劣影响，把“被带坏的干部”该清理的清理，能挽救的挽救，这是亟需攻克的难题。

　　2014年，反腐触及到的问题越来越棘手。山西半年内4位省委常委、7名省部级干部相继落马，全国政协原副主席苏荣主政江西期间的数名老部下随其“一损俱损”，16只军老虎上演“好同事”“好前任”，有些地方、有些领域出现的“塌方式腐败”令人触目惊心。反腐进入深水区，腐败问题的盘根错节、深度勾连开始暴露出来。贪腐利益集团抱团取暖、结成同盟，反腐面临的阻力越来越大。

　　对形势的充分估计能让人更清醒、更有力，如此严峻复杂，无怪乎习近平总书记说“猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄”。以习总书记为核心的党中央“不是没有掂量过”，但“认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待”，反腐就无所畏惧，也必将无往不胜。

那，2015年，哪些人哪些事哪些单位，将是中纪委的重点“关照”对象呢？

第一，要重点查“顶风违纪者”

《公报》中明确指出，“我们党决不容忍结党营私、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违”，重点查处就是“顶风违纪者”，“十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”。

第二，对问题多发地的领导也要问责

《公报》中明确指出：“今年开始,尤其要突出问责。坚持“一案双查”,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。 ”

第三，加大对国企的巡视力度

实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。2014年底中央第三轮巡视的8家国企中，有5家共12人因涉嫌眼中违纪或职务犯罪接受调查。哪里有问题就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，是中纪委的一贯思路。习近平在13日讲话中也说：“要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。”

第四，插手工程建设、出让土地等行为

发生在领导机关和重要岗位领导干部中的“插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件”，“违反政治纪律、组织纪律等行为”都是下一步的审查重点。

第五，销毁证据搞攻守同盟者

“对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为”也将纳入依规惩处的重点内容。

第六，重点查违反中央八项规定精神

《公报》还明确指出，“紧盯“四风”问题新形式新动向”，“坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点。”

第七，群众身边不正之风和腐败问题

今后“反腐”也将“更接地气”，“加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度”，等等。

这些工作方式可能成为常态

重点打的老虎和苍蝇既然已然确定，对于“怎么打”今年亦有“新意”：

一是“从上到下”——实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。

二是“全面覆盖”——深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。加强派驻监督，新设8家中央纪委派驻机构，完成对保留派驻机构的改革和调整，实现派驻全覆盖。

今年开始，还要突出问责。《公报》指出：要“坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。”