潮州市潮安区区长吴维凯：实现首诊留基层 改善就医体验
眼看就要到“十一”前开工建设的时间节点了，但潮安区中医医院和区妇幼保健院两大升级建设项目均未开工。原因何在？有何解决措施？9月6日，“强基进行时”督导专访组带着疑问，奔赴潮州市潮安区人民政府，对区长吴维凯进行了专访。
潮州市潮安区区长吴维凯接受本报记者采访
“‘十一’前开工没问题！”吴维凯没等记者提问，便“堵住”了记者的嘴。原来，吴维凯早已知晓专访组的来意。
“我长期在潮安工作。2014年4月，我当选区长，一直关注卫生与健康事业，想在潮安建设一到两所水平比较高的医院。现在乘着强基政策的东风，把基层医院的软硬件水平提上来，”吴维凯表达了潮安区委区政府对强基项目和当地卫生与健康事业的关切，“强基项目说白了，就是方便群众在家门口就医！”
潮安区妇幼保健院项目效果图
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事不宜迟 我们要把时间和进度“抢”回来！
潮安区委区政府今年的重点工作是千方百计筹措资金保障区中医医院升级建设、区妇幼保健院升级建设、区慢病站新建、区人民医院升级建设、卫生站公建民营规范化建设等项目资金。上述项目区级需配套资金超过1亿元。
记者调查发现，潮安区中医医院和区妇幼保健院两大升级建设项目均采用EPC模式。其中，区中医医院升级建设项目选址于高铁新区，部分用地在高铁新区控规范围外，涉及用地规划调整、征地及报批等前期准备工作，耗费时间较多。经努力，用地申报工作基本完成，工程也已完成清表和招投标，计划9月13日动工建设。区妇幼保健院升级建设项目于今年6月29日才接到省的批复文件，在医院院内原有土地新建一幢10层住院综合楼（含地下1层），目前前期准备工作已顺利铺开。
“潮安地处粤东，人多地少问题十分突出，但无论如何，我区仍积极盘活土地存量，解决医疗卫生设施建设用地问题。”吴维凯向记者坦言土地问题客观上拖慢了强基项目进度。
“我区去年底选了现在高铁新城这个地址，”吴维凯无奈地笑了笑，进一步向记者解释进度慢的原因，“选址还是比较早，但是土地调规、征地等前期准备工作很耗时间，现在都是依法行政，流程要按照法定程序一步步走完。另外，还涉及征收附近村的集体用地问题，对项目的进度也产生了影响。”
“征地问题是难题，区委区政府如何解决？”记者追问。
“一是潮州市委常委、潮安区委书记林小群和我亲自抓征地工作，二是合法合理补偿当地村民。”吴维凯回答。
原来，潮安区委区政府为了加快区中医医院升级建设项目征地进度，按照当地商业用地征收补偿标准补偿村民，从而加快征地进度。
“如果没能满足村民的合法合理要求，村民代表大会就不通过征地决议，后续土地审批流程就不能通过。”吴维凯表示，“政府只有依法行政，才能赢得村民对建中医医院的支持与理解！”
此外，区中医医院升级建设用地涉及的租户提前解约问题也已顺利解决。
“区妇幼保健院升级建设项目比较特殊，”吴维凯表示，“今年6月底才收到批复，可以说是一个‘意外惊喜’啊！”
记者调查发现，潮安区妇幼保健院第311号文件上的“6月26日”收件日期印证了吴维凯的说法。按照吴维凯的介绍，区妇幼保健院升级建设项目将按照“特事特办”，由区财政兜底，通过EPC模式加快项目进度。
“领导要‘盯’死强基项目，靠前指挥，做好部门协调，光靠卫生计生部门一己之力很难推动。这两大项目进度滞后，我们要把时间和进度‘抢’回来！”吴维凯向记者表明了决心。
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善假于物 “专家下沉”力促强基项目形成服务能力
潮安是粤东的人口大区、户籍人口104万人。卫生与健康事业基础十分薄弱，1992年刚恢复建制之时，全区没有一家县级医院，镇级卫生院和村级卫生站建设水平低下。用吴维凯的话来说就是“当地人看病很苦！”
此外，高端技术人才引进难的问题一直制约着潮安各行业的发展，特别是卫生与健康事业的发展，对人才的需求尤为迫切。
经过多年努力，潮安区医疗卫生设施建设水平较从前有了明显提升，但发展过程中也面临医疗资源配套不均衡，尤其是山区、半山区镇村医疗设施和人才严重缺乏，诊疗水平不高；中医药发展滞后，全区没有一家相对独立的区级中医医院等问题，未能满足人民群众日益增长的就医和健康需求。
“先把医院建起来，把干事业的平台基础打牢，才有引进人才的可能性，”吴维凯向记者描绘潮安未来卫生与健康事业的发展蓝图，“我认为，托管、医联体、医共体等措施比较适合潮安的实际。人才‘为我所用’也不错，不一定非要‘为我所有’，‘君子善假于物’嘛！”
记者通过翻阅今年4月26日的潮安区政府工作报告，发现潮安区江东卫生院与潮州市人民医院已组成医联体，接受潮州市人民医院托管。投入资金约500多万元，对江东卫生院医疗环境、医疗设备等进行建设及配套，江东镇及周边镇区群众在家门口就可以享受到“三级医院”服务。数据显示，2017年江东卫生院住院病人1383例，比去年同期增加451例，增长率206%，该院总技术服务收入633.28万元,比去年同期增加444万元，增长率235%。
“医联体正在成为引导基层群众科学就医的‘加速器’，群众满意度不断提升。这说明群众对上级医院专家下沉‘买账’嘛”。吴维凯对试点上级医院托管缓解潮安医疗卫生人才缺乏的措施充满信心，“接下来，我们将总结推广潮州市人民医院托管江东卫生院模式，创新推动落实基层医疗机构分级诊疗保障措施，让群众乐意首诊在基层。”
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来源：健康粤
潮安卫生计生
