国家中医药管理局局长于文明一行调研罗湖医改模式下的中医药工作

2018年11月12日 18:48 罗湖医院集团罗湖中医院

11月11日上午，国家中医药管理局局长、农工党中央专职副主席于文明率国家中医药管理局调研组在省卫健委副主任、省中医药管理局局长徐庆锋、深圳市人民政府副秘书长刘佳晨的陪同下莅临深圳市罗湖医院集团罗湖区中医院就罗湖医改和罗湖区中医药工作进行调研，实地察看了罗湖区中医院莲塘新院的总体建设情况，并就罗湖医改模式下中医药工作的开展情况召开了座谈会。

▲ 国家中医药管理局局长于文明参观罗湖医院集团罗湖中医院新院

深圳市卫生计生委主任罗乐宣、深圳市卫生计生委副主任常巨平、罗湖区人民政府区长罗育德、罗湖区卫生计生局局长郑理光、罗湖医院集团院长孙喜琢、罗湖医院集团副院长兼区中医院院长吴红彦等参加调研。

▲ 罗湖区卫生计生局郑理光局长进行主题汇报

在座谈会上，罗湖区卫生计生局局长郑理光以“罗湖医改，中医先行”为主题进行汇报，详细介绍了罗湖区中医药工作基本情况，罗湖医改主要做法及中医药在罗湖医改中的特色做法和成效，展示了中医药在引领罗湖医改，提供优质服务保障中的重要作用。

郑理光说，在2015年2月，罗湖启动了五大改革，以“让居民少生病、少住院、少负担、看好病”的罗湖医改是其中之一。罗湖医改的理念与中医的“上工治未病”有异曲同工之妙。区委区政府坚决贯彻落实十九大报告与全国卫生和大会精神，秉承“中西医并重”“西为中用”的发展方针，大力发展我区中医药事业，充分发挥中医药在治未病中的主导作用，在重大疾病治疗中的协同作用，在疾病康复中的核心作用。罗湖的中医药工作概括起来有三个字三步走，第一，工作支撑是注重体系建设，让中医药服务覆盖更“广”，以区中医院为龙头，名中医馆为标杆，社康中心、中医门诊部或诊所为骨干，家庭医生工作室为网底，家庭病床为网眼，织好中医药服务网络；第二，工作核心是注重技术提升，让中医药服务能力更“强”，以人才建设、学科建设为抓手，以适宜技术的全面推广为纽带，增强居民对中医药服务的信任感；第三，工作落脚点是注重便民利民，让中医药服务性价比更“高”，做好治未病工程，做好中医药文化的传播，让中医药服务体现在居民生活的每个角落。

实践证明，罗湖中医药事业在罗湖医改的总体框架下得到了长足的发展，打开了新的局面。罗湖区中医院新院是区政府投资12亿兴建的中医院，位于深圳市东部风景秀丽的梧桐山脚下，建筑面积达73000平方米，开放床位700余张，将于12月27日正式投入使用，罗湖区中医院与上海中医药大学签订了战略合作协议，上海中医药大学徐建光校长表示将以直属附属医院的标准打造罗湖区中医院。

罗湖医院集团的组建，多个资源共享中心的成立也为罗湖区中医院新院节约了近600人的人力资源成本，同时辅助诊断水平达到了集团内统一的三甲医院水准。

在罗湖 “总额管理、结余留用”的医保基金管理方式改革的前提下，医保支付从“保疾病”向“保健康”转变，促使医院从“治病挣钱”向“防病省钱”转变，中医药将其“治未病”的作用发挥得淋漓尽致。

为预防流感，除了给辖区60岁以上的老年人接种肺炎流感疫苗，罗湖医院集团还为辖区的居民免费发放防感汤，呼吸道感染住院病例2017年下降25.68%，并在社区大力推行中医适宜技术，比如小儿捏脊，艾灸、拔火罐、耳穴疗法等，在2017年7月的流感高峰期，辖区的居民有74.8%在社康首诊。 2017年全年，47.8%在社康就诊的居民选择中医药服务。

未来，将有多名国医大师进驻罗湖区中医院，造福辖区百姓。深圳作为全国中医药改革的先行先试区、粤港澳大湾区的核心，拥有发展中医药事业的天时地利人和的环境。弘扬国粹，任重而道远，罗湖将秉承“中西医并重”“西为中用”的方针，一如既往，迎难而上，立足罗湖，面向深圳，辐射港澳，走向国际，让罗湖成为传播中医药文化的窗口。

▲ 罗湖医院集团孙喜琢院长进行集团中医药工作介绍

于文明局长认真听取了汇报，和与会领导就罗湖医改如何推动中医药文化传承、创新、发展进行了讨论。集团孙喜琢院长针对辖区参保人员就医情况、集团对中医药工作的财政倾斜政策进行了介绍。

▲ 国家中医药管理局局长、农工党中央专职副主席于文明讲话

“来罗湖之前我是有担忧的，我担心罗湖模式里面忽略了中医药服务，忽略了中医药体系人才建设，忽略了辖区中医院的龙头作用，但是，我听了罗湖的汇报以后，我的担心完全没有了，罗湖经验里面并没有把中医院给取消，没有把龙头给取消，基层的龙头反而得到了强化；没有把中医药的服务体系给弱化，我们的服务体系在加强；没有把中医药的服务内容减弱，我们有47.8%的居民都在社康用纯中医药服务；并且，别的地方不提供的‘简便廉验’中医药服务，比如小儿捏脊、骨伤夹板，罗湖都用了。”于文明说。

于文明局长对罗湖医改和罗湖中医药工作给予了充分肯定，认为罗湖模式和经验应该推广。他对罗湖的模式和经验给出了三条体会：

第一，推动医改，党委和政府走在前面，真正把人民群众的健康放在了党委和政府的前面。罗湖区委书记、区长亲自担任医改领导小组组长，区长担任罗湖医院集团理事长，体现了罗湖区委区政府真正落实总书记在全国卫生和健康大会中提出的把人民健康当做首要抓的大事，同时，罗湖模式得到了深圳市委市政府和广东省委省政府的关注和支持，罗湖创造的经验从罗湖模式成为了深圳模式、广东模式，罗湖人、深圳人、广东人为全国医改创造了很好的经验。

第二，中医药人具有很强的大局观念，优先考虑百姓健康的利益，让老百姓得到简便廉验的健康管理和卫生服务。在医疗服务价格调整各种配套措施没有完全落地的情况下，仍然任劳任怨，体现了医务人员大医精诚的精神。罗湖医改、深圳医改在如何提高基层中医药工作者待遇、体现基层中医药工作者价值方面，创造出好的制度机制和政策举措，值得在国家层面制定中医药发展的政策和措施中予以体现，深化到医改工作中。

第三，罗湖医改顶层设计的思路和方向全面科学严谨。罗湖医改充分体现了对中医药的尊重、对中医药工作的重视。罗湖医改设计者在考虑中医药服务体系、服务能力和服务内容方面，给予倾斜的政策扶持措施。中医药服务的顶层设计充分考虑到了如何让中医药服务范围覆盖更广、能力更强、性价比更高。

最后，于文明局长表示非常感谢罗湖区为全国做了一个好的模式和样板。罗湖模式和经验在医改中充分发挥了中医药的作用，真正贯彻落实了习总书记提出的中西医并重的卫生方针，是继承好、发展好、利用好中医药的典型示范，期望通过罗湖模式带动全国各地更加重视中医药工作的发展。

罗湖区人民政府区长罗育德表示将严格按照于文明局长的指示，继续充分发挥中医药特色优势，深化罗湖医改，给居民带去更优质更有效更便捷的中医药服务。