打造紧密型融合式医联体新模式 谋求分级诊疗制度建设新突破

——西安医学院第一附属医院-土门社区卫生服务中心紧密型融合式医联体签约仪式举行

今天（12月6日）上午，西安医学院第一附属医院-土门社区卫生服务中心紧密型融合式医联体签约启动仪式在西安医学院第一附属医院报告厅举行，这是继西电集团医院-环西社区卫生服务中心紧密型融合式医联体之后，莲湖区紧密型融合式医联体工作的又一次重要推进。

西安市卫计委副主任王红艳，西安医学院副校长张越林，莲湖区副区长王岩，市卫计委医政医管处处长闫自强，莲湖区卫计局党委书记、局长刘卫，西安医学院第一附属医院院长李亚军等领导出席；莲湖区卫计局领导班子全体成员、机关各科室负责人、各社区卫生服务中心主任，以及西安医学院第一附属医院领导及相关人员共计200余人参加签约仪式。会议由莲湖区卫计局副局长王玉虎主持。

会上，莲湖区卫计局副局长王玉虎宣读了《西安市莲湖区进一步深化医联体建设内涵实施方案》；区卫计局副局长胡春霖宣读了《关于成立西安医学院第一附属医院-土门社区卫生服务中心医联体理事会的通知》；区卫计局副局长王景民宣读了《关于成立西安医学院第一附属医院-土门社区卫生服务中心医联体监事会的通知》；区卫计局副局长史丽侠宣读了《关于成立土门卫生健康网格管理办公室的通知》；医联体理事会理事长、西安医学院第一附属医院院长李亚军宣读理事会决议。

签约仪式上，莲湖区卫计局党委书记、局长刘卫，西安医学院第一附属医院院长李亚军，土门社区卫生服务中心主任王燕茹签订了《西安医学院第一附属医院莲湖区土门社区卫生服务中心医联体委托管理协议》。

医联体理事会理事长、西安医学院第一附属医院院长李亚军为土门社区卫生服务中心派驻主任李水清颁发聘书

土门社区卫生服务中心主任、网格化管理办公室主任、医联体监事会副主席王燕茹作表态发言

西安医学院第一附属医院院长李亚军

西安医学院第一附属医院院长李亚军在致辞中表示，此次合作协议的签署，进一步加快健全莲湖区“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的就医秩序，将有力提升土门社区卫生服务中心医疗服务能力和公共卫生管理水平，为提高群众健康水平、全面落实“健康陕西”战略做出积极贡献。

莲湖区卫计局党委书记、局长刘卫

随后，莲湖区卫计局党委书记、局长刘卫就紧密型融合式医联体工作进行安排部署。他要求，西安医学院第一附属医院要加强管理、精准施策、持续用力，带领全体医务工作者共同努力，不断提高土门中心的医疗技术，更大幅度地拓展业务范围，全面提升基本医疗能力和公共卫生服务水平。同时，他强调，土门社区卫生服务中心也是莲湖区卫生健康网格化试点单位，要将医联体体系末端向基层医疗机构延伸，打通上下联动的通道，使辖区群众得实惠，百姓得方便。

西安医学院副校长张越林

西安医学院副校长张越林在讲话中指出，此次，紧密型医联体合作模式的建立是快速提升基层医院服务水平，缓解百姓“看病难、看病贵”问题的有力途径。土门社区卫生服务中心要依托医院的技术、设备、信息及管理优势，借助莲湖区基层卫生体系建设及政策扶持，形成以第一附属医院为核心的向上紧密联系、向下辐射社区卫生服务机构的医疗服务体系，全力保障人民群众生命健康，形成政府放心、群众满意、多方共赢的良好局面。

莲湖区副区长王岩

最后，莲湖区副区长王岩指出，近年来，莲湖区医联体分级诊疗建设工作，推陈出新、勇于进取。同时，他希望，在各级党委、政府的正确领导下，省、市业务主管部门的精心指导下，进一步科学谋划、大胆创新，为完善莲湖区医疗卫生服务体系建设，保障百姓健康作出新的更大的贡献！

图/文 刘书海

扩展阅读：

自2013年12月，西安市莲湖区卫计局将所属土门社区卫生服务中心托管给西电集团医院，到2015年4月托管环城西路社区卫生服务中心，直至同年6月西电集团医院莲湖区医联体成立，莲湖区在全省率先探索建立了三级医院全面托管社区卫生服务中心的区域医疗联合体新模式，受到国家、省、市卫计委的充分肯定。

今年，遵照习总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神，按照省、市卫计委关于医联体建设工作的新要求，莲湖区进一步深化医联体内涵建设，创新机制，决定组建紧密型融合式医联体，并确定土门社区卫生服务中心为托管模式下开展紧密型融合式医联体建设试点单位，由西安医学院第一附属医院进行人、财、物、业务全面管理，双方形成利益共同体和责任共同体，实现融合式发展。

一是管理方面，成立西安医学院第一附属医院-土门社区卫生服务中心医联体理事会，理事会为土门社区卫生服务中心管理机构，负责土门社区卫生服务中心的全面管理,包括业务建设、质量控制、人员培训、双向转诊、资源共享及行政管理等，突破常规意义上只注重下派专家等单一模式，根据中心特点及发展需求做多元化突破。

二是监督方面，成立西安医学院第一附属医院-土门社区卫生服务中心医联体监事会，监事会主席由卫计局分管卫生服务中心的副局长担任，副主席由土门社区卫生服务中心主任担任，成员由区卫计局相关科室、人大代表、政协委员等组成，按照其章程，全面监督检查西安医学院第一附属医院-土门社区卫生服务中心医联体业务发展规划、内部管理和业务发展等情况，确保各项工作落实到位。

三是绩效考核方面，土门社区卫生服务中心人员绩效考核参照西安医学院第一附属医院绩效考核标准实施，并将在编人员增加的绩效工资总量纳入中心绩效考核奖中实行考核分配，社区卫生服务中心有权自主确定绩效奖励分配方案，按岗定薪、优劳优得，充分调动工作人员的工作主动性积极性。

四是人员管理方面，西安医学院第一附属医院-土门社区卫生服务中心医联体理事会对各成员单位所有职工在医联体内实施轮岗管理、双向流动，双方分别选派30%医务人员进行相互流动，并确保工作三个月以上，促进实现全体职工全面交流融入。

五是目标任务方面，土门社区卫生服务中心基本医疗前三年每年门诊诊疗量实现增长，第一年力争在30%以上，以后两年每年在前一年基础上增长10%以上；公共卫生工作按照上级要求在数量的基础上向质量、内涵深化，以达到医卫结合，进入全国优秀社区卫生服务中心行列。

莲湖区卫计局与西安医学院第一附属医院、土门社区卫生服务中心将通力合作，建立目标明确、权责清晰的分工协作机制，不断提高土门中心的医疗技术，更大幅度地拓展业务范围，更高质量的落实分级诊疗制度，更好地为辖区居民提供基本医疗和公共卫生服务。