近年来，我县以“枫桥经验”创新发展为依托，积极探索推行以基层党组织为核心，以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以村级治理平台为依托的“三线两化一平台”基层治理模式（简称“321”）。进一步完善了基层党组织动员服务群众的工作机制，为农村各类有效力量和优质资源参与基层社会治理搭建了平台，汇聚了治理合力，改变了农村千头万绪疲于应付的工作局面，促进了传统乡贤管理手段和现代社会治理理念的有机融合，实现了更为精准精细的管理服务。通过深化推行“321”基层治理模式，推动了全县基层治理水平不断提升，促进了全县经济社会发展。近年来，全县经济保持2位数增长；特别是2017年，全县社会治安满意率达95.06%，位居全省第5位，被评为全省平安建设先进县。

党员联系群众，即依托对党员的实事承诺、日常践诺、年终评诺、全年积分制管理、推行党员以走访、约见等形式面对面听取收集群众意见建议，帮助协调解决实际困难。人大代表联系选民，即在各村建立人大代表工作室，公开人大代表信息，通过日常联系走访、“周三接待日”活动和季度召开座谈会等方式，征求选民意见建议。中心户长联系村民，即按照就近就便就亲的原则，根据院落和人口密集程度，从10至30户中选拔一位有威望、热心，会调节矛盾纠纷的人担任中心户长，通过“以事奖补、以案定补”鼓励其利用与群众一起生产生活的时机做好信息收集、政策宣传、纠纷调解、治安联防、重点人群帮扶等工作，并为贫困群众、鰥寡孤独等特殊群体提供帮助和服务。

参与“三线”工作的人员采取与群众拉家常、叙家事的方式，及时发现掌握矛盾隐患，对能化解的及时化解，一时化解不了的及时上报，跟踪化解。此外，汉阴县还在各村推广“村一代理”制度，从“三线”工作人员中选拔信访代理员，让群众诉求有序反映上来。

“两化”管理增强工作针对性

汉阴县结合村民居住的集散程度、人口数量等情况，将村划分为若干个一、二、三级网格。一级网格长由村支书或村主任担任，二级网格长由村民小组长担任，三级网格长由“三线”工作人员担任。各村建立民情台账，给每户制定下发“三线”工作人员联系卡，让群众能随时咨询政策，反映情况。在实行网格化管理的基础上，汉阴县大力推行精细化管理，结合农户家庭收入、人员结构和邻里关系等情况，将农户分为放心户、关心户、连心户，并分别在网格中标识为绿色、黄色、红色。各级党员干部和“三线”工作人员按照“绿户门前放心行、黄户门前停一停、红户门前要上心”的要求做好联系帮扶工作。

“一平台”促进和谐发展