【新闻资讯】国务院办公厅现行政策常规吹风会：大力开展医养结合相关状况

本文来源：全民健康国务院新闻办公室2019年9月17日中午举办国务院办公厅现行政策常规吹风会，请国家卫生身心健康联合会党委委员、全国老龄办常务副负责人、中国老龄协会会生王建军，国家卫生身心健康委老年司厅长王海东详细介绍大力开展医养结合相关状况，并记者招待会。节目主持人国务院新闻办新闻局寿小敏爱美女士们、老先生们，大伙儿下午好！热烈欢迎参加国务院办公厅现行政策常规吹风会。前不久，国务院办公厅常务会对大力开展医养结合发展趋势开展了布署。以便协助大伙儿尽快掌握有关状况，今日人们十分高兴邀约到国家卫生身心健康委党委委员、全国老龄办常务副负责人、中国老龄协会会生王建军老先生，请他向大伙儿详细介绍相关状况并回应大伙儿的提出问题。参加今日吹风会的也有国家卫生身心健康委老年司厅长王海东老先生。下边，先请王建军老先生作详细介绍。国家卫生身心健康委党委委员、全国老龄办常务副负责人、中国老龄协会会生王建军主流媒体的女士们先生们，爱美女士们、老先生们，大伙儿下午好！医养结合是健康养老产业服务项目的重特大措施，是老年工作中的关键內容。依照中共中央、国务院办公厅管理决策布署，在全国老龄工作联合会的一致融洽下，由环境卫生身心健康委带头会与有关部门研究制定了《有关大力开展医养结合发展趋势的实施意见》，截至9月11日国务院办公厅第64次常务会决议根据，拟于最近由好几个单位协同下发。我向大伙儿详细介绍两层面的状况。一、《建议》的拟定背景图中共中央、国务院办公厅重视医养结合工作中，九届二中全会汇报明确指出“推动医养结合”，2019年政府报告规定“改革创新健全医养结合现行政策”。自2015年国办发送原卫计委等单位《有关推动医疗服务与社区养老服务紧密结合的实施意见》至今，我委会与国家民政部等相关部门深入开展医养结合，现行政策管理体系逐步完善，服务项目工作能力不断提高，人民大众幸福感不断提高。但仍存有医疗服务与社区养老服务需深化对接、医养结合服务水平尚需提升、有关适用各项政策需不断完善等难题。为贯彻执行中共中央、国务院办公厅管理决策布署，大力开展医养结合发展趋势，我委带头科学研究拟定了《建议》。二、《建议》的主题思想《建议》着眼于近些年多方体现较多的牵制医养结合发展趋势的堵点、难题难题，以问题为导向，明确提出了5个层面的多选各项政策。一要加强医疗服务与社区养老服务对接。制订医养签订服务质量标准，激励养老院与附近的医疗服务组织进行形式多样的签订协作。扩建工程一大批小区（城镇）医养结合公共服务设施，市区在建社区卫生组织可內部基本建设小区医养结合公共服务设施，有标准的农村基层医疗服务组织可设定康复治疗、医护医院病床和养老服务医院病床。二是推动“放管服改革”改革创新。规定全国各地简单化医养结合组织审核备案，提升步骤和自然环境，涉及到同等级有关行政机关的，推行“1个对话框”申请办理。激励社会发展能量举行医养结合组织，适用社会发展办大中型医养结合组织走专业化、连锁经营模式发展趋势路面。激励车险公司、信托投资公司等金融企业做为项目投资行为主体举行医养结合组织。环境卫生身心健康单位和民政要提升制造行业管控。三是增加政府部门适用幅度。税金特惠层面，经评定为非营利性组织的社会发展办医养结合组织，符合规定享有房地产税、城区土地税政策优惠。资金投入适用层面，全国各地要增加向社会发展办医养结合组织选购基础医疗服务和基础养老服务等服务项目的幅度，各个用以社会发展福利事业的福利彩票公益金要适度适用进行医养结合服务项目。土地出让层面，要确保医养结合组织基本建设发展趋势商业用地。对应用小区综合性公共服务设施进行医养结合服务项目的，给予无尝或低偿应用，合乎整体规划主要用途的乡村团体土地可依规用以医养结合组织基本建设。金融业适用层面，激励金融企业依据医养结合特性，自主创新金融理财产品和金融信息服务，扩展多样化投资融资方式。四是提升确保现行政策。科学研究颁布上门服务医疗服务服务项目的內容、规范、标准，健全上门服务健康服务收费标准现行政策，为进行服务上门出示确保。增加医疗保险适用和管控幅度，理清“医”“养”付款界限，基础医疗保险只有用以付款合乎基础基本医疗保险范畴的医疗服务服务项目花费。优先发展医养商业保险，对于老人风险性特点和要求特性，开发设计专享商品，提升老人可挑选的商业险种类。五是加强队伍建设。开设一大批医养结合培训中心，规定全国各地分级分类对有关工作人员开展学习培训。适用医护人员到医养结合组织从业，明确指出医养结合组织中的医护人员具有与别的医疗服务组织同样的职称评审、专业技术继续再教育等工资待遇。全部文档的背景图和重中之重內容我向大伙儿详细介绍到这儿。下边，请大伙儿就相关难题提出问题，人们能够开展解释。节目主持人国务院新闻办新闻局寿小敏下边进到提出问题阶段，提出问题前请通告一下下所属的新闻报道组织。中央政府广电集团台记者我想要认识一下，近些年人们國家在推动医养结合层面的工作中获得了什么进度？人们怎么才能真真正正的做到医养结合？感谢。国家卫生身心健康委党委委员、全国老龄办常务副负责人、中国老龄协会会生王建军感谢你的提出问题。医养结合关键就是指朝向家居、小区、机构养老的老人，在出示最低生活保障照顾服务项目的基本上，出示医疗服务层面的服务项目。这么多年医养结合发展趋势较为快，获得了各界人士普遍关心，特别是在是大龄失能老人从这当中广泛获益。国家卫生身心健康联合会会与民政部门等单位深入开展医养结合，各项任务获得积极主动进度。一要将医养结合融进战略。将医养结合做为推动全民健康基本建设的关键措施，早已列入《全民健康2030总体规划》，列入了《“十二五规划”老年事业发展趋势和养老服务服务体系整体规划》，列入了《“十二五规划”身心健康人口老龄化整体规划》，医疗服务保障体系、慢性病防治整体规划及其癌证预防等总体规划，都着重强调和突显了医养结合。更是由于突显了医养结合，使人们如今传统式的养老服务体系更为健全，以家居为基本、小区为借助、组织为填补、医养紧密结合的养老服务体系更为健全。二是有关配套设施规章制度陆续颁布。提升康复训练管理中心、医护管理中心及其平静疗护管理中心的技术标准基本建设，提升对医养结合组织的医疗服务服务质量管理，对养老院內部设定门诊所、卫生站（室）等，取消行政审批，推行办理备案管理方法，正确引导激励社会发展能量进到医养结合行业。三是全国各地工作中积极推进。如今在全国性开设了90个国家一级医养结合示范点市，全国各地也陆续颁布了省部级实施方案，22个省区开设了省部级试点区。目前为止，全国性现有近4000家医养结合组织，也就是说兼顾医疗服务资质证书和社区养老服务工作能力的定点医疗机构或养老院，定点医疗机构与养老院创建签订协作关联的超过2万多家。四是服务水平不断提升。医养结合服务项目朝向家居和小区老人，将老人做为重中之重群体，优先选择出示家庭医生签约服务项目，增加中老年健康管理方法和慢性病防治幅度，会与国家工信部、国家民政部深入开展智慧型健康养老产业计划，运用智能化系统方式和信息科技商品，提高为老人出示健康养老产业服务项目的品质和高效率，挑选出了一大批智慧型健康养老产业示范性公司、示范性街道社区（城镇）和示范性产业基地。五是产生了相对性成熟期的服务项目方式。一要医养签订协作，二是养老院开设定点医疗机构，三是医疗服务服务项目拓宽至小区家庭工作，四是定点医疗机构进行社区养老服务，保持了结合发展趋势。感谢。农民日报新闻记者如果你较为关心目前社会发展对医养结合的要求情况，请详细介绍一下下有关状况。感谢。国家卫生身心健康委党委委员、全国老龄办常务副负责人、中国老龄协会会生王建军感谢那位新闻记者的提出问题，这一难题的确是各层面都特别关注的。大伙儿了解，人们國家从1999年进到人口老龄化，到2019年恰好是20年。人们國家人口老龄化和别的國家有所不同，有本身的特性，一要经营规模大，人口老龄化更快，延迟时间长，发展趋势不均衡，特别是在是中老年健康难题非常明显。截止到2018年末，在我国60周岁以上左右的老人口早已超过24949万，大概2.5亿，占人口总数的17.9%，在其中65周岁以上左右的老人口早已超过了16658万，占人口总数的11.9%。在我国老人特殊病种发病率高、失能率高，身患特殊病种老人贴近1.8亿，失能和一部分失能的老人口超出4000万。另一个，老人家居自然环境或是公共场合不太智能养老，社会老龄化态势逐步不容乐观，相对性单独的医疗服务、养老服务体系无法考虑老人多层面、多元化健康养老产业要求，急缺推动医养结合。全部社会发展要求应当说成刚度的，更是充分考虑这类态势，中共中央、国务院办公厅重视，从2015年刚开始起动医养结合工作中。中央政府广电集团台央广新闻记者人们了解，促进健康服务拓宽到小区家庭工作，与居家养老、社区养老服务的老年人的关联是更为紧密的，我想问一下这行人们有什么对策？国家卫生身心健康委党委委员、全国老龄办常务副负责人、中国老龄协会会生王建军在小区和居家养老，既合乎养老服务的传统式也合乎在我国的具体。“十二五规划”之前，国家新政策正确引导和财政投入关键充分考虑组织的基本建设。在组织基本建设上，依照国际性的规范，历经两年的勤奋，如今的养老服务医院病床早已超过千分之三十的医院病床。从如今看来，最关键的還是家居和社区养老服务难题。“十二五规划”期内，在老年事业发展趋势和养老服务服务体系整体规划层面就开展了调节，国家新政策适用和财政投入都重中之重向家居和小区歪斜，在这行，中共中央、国务院办公厅一致布署，国家财政部、国家民政部早已开展示范点，重中之重還是朝家居和小区勤奋。在医疗服务层面，都是重中之重充分发挥城镇医疗服务组织功效，将医疗服务服务项目拓宽到小区家庭工作。人们也坚信，历经过段时间的勤奋，特别是在是这一文档下达之后，将使小区和家居的老人在健康服务上更方便快捷，更能立即获益。中国日报新闻记者我的问题是《建议》颁布之后，人们将采用什么对策保证《建议》可以贯彻落实，让大家享有到它的性价比高？感谢。国家卫生身心健康委党委委员、全国老龄办常务副负责人、中国老龄协会会生王建军有关这一难题，环境卫生身心健康委及有关部门在制订现行政策全过程中一起开展了科学研究。请老年身心健康司王海东厅长回应。国家卫生身心健康委老年司厅长王海东《建议》颁布之后，国家卫生身心健康委快速贯彻执行中共中央、国务院办公厅管理决策布署，将会与国家民政部等有关部门赶紧进行政策措施，具体指导全国各地尽早贯彻执行《建议》的精神实质。一起，人们也要在下列3个层面重中之重进行某些工作中：首位，提升小区和乡村医养结合工作中。它是个薄弱点。在提升小区这一块儿，关键是根据进行小区医养结合技能提升工程项目，在小区借助社区卫生管理中心，也有养老院，內部扩建工程一大批医养结合公共服务设施，重中之重是为小区失能老人出示集中化或是家居的健康养老产业服务项目。在乡村这一块儿，关键是城乡医疗保险村卫生室和养老院、村卫生室和乡村幸福快乐院的資源，统筹协调，紧邻基本建设，让他们设在一块儿，结合医养结合服务项目。其次，提升医养结合服务水平。一要推进医养签订服务项目，养老院和医疗服务组织秉着相仿、邻近和互惠互利的标准，根据签订协作，签订医疗服务组织为搬入养老院的老人出示上门服务巡诊、抢救、诊治服务项目。二是提升医养结合组织自身 的质量控制。人们要研究制定医养结合组织的管理方法手册和办事指南，也要对医养结合服务项目开展管控和考评。三是提升医养结合信息化管理适用。人们要运用目前的身心健康和养老服务信息内容資源，这全是制好的某些信息内容資源，根据进行智慧型健康养老产业服务项目，产生1个智慧型健康养老产业服务体系，提高健康养老产业服务项目的高效率和水准。最后，增加对社会发展办医养结合组织的适用幅度。这一文档中有许多篇数而言这行的现行政策，一要提升投资融资现行政策，健全税务总局价格体系，具体指导全国各地严格遵守对医养结合组织的有关现行政策。非常是合乎社会办医标准的医养结合组织之中的定点医疗机构，要给与社会办医的适用扶持政策，它是十分关键的层面。二是缓解税金承担，非常是对小区出示昼间照顾、康复护理的组织，要是是满足条件的，要给与价钱层面的特惠，要给与水电费热层面的价格实惠，及其税金的免减、资产的适用等。三是提升土地出让确保。此次的文档有一个攻克，就是说不在更改整体规划的标准下，激励医养结合组织灵活运用城区闲置不用的商业服务用地、教学设施、办公房等闲置不用用地，进行医养结合服务项目。一起，给与5年的缓冲期，5年以内能够不更改原先的用地性质，进行医养结合服务项目。对应用小区综合性公共服务设施进行医养结合服务项目的，给予无尝或低偿应用。人们想根据这3个重中之重层面，把《建议》的精神实质贯彻执行好。感谢。中国新闻社新闻记者一些组织体现，举行医养结合组织存有审核难、审核慢的难题。我想问一下，环境卫生身心健康委对于干了什么勤奋和探寻？感谢。国家卫生身心健康委党委委员、全国老龄办常务副负责人、中国老龄协会会生王建军感谢你的提出问题。对举行医养结合组织在审核全过程中碰到的阻碍和难题，在一些地区的确是存有的。2018年11月，国务院办公厅常务会专业听取意见医养结合工作中的工作进展，李克强总理做出关键标示，要简单化医养结合组织开设步骤，推行“1个对话框”申请办理。以便贯彻执行国务院办公厅常务会精神实质和李克强总理标示，搞好医养结合组织审核备案工作中，2019年5月27日，环境卫生身心健康委会与国家民政部、市场管理质监总局和中医药管理局相互颁布了《关于做好医养结合组织审核备案工作方案》，推进诊疗和社区养老服务“放管服改革”改革创新，提升医养结合组织审批流程图和自然环境。适用养老院开设定点医疗机构，归属于社会办医范