宁夏回族自治区深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务（要点）

一、全面深化公立医院改革

（一）深化公立医院综合改革。

1、全面落实自治区出台的县级公立医院综合改革配套政策。

2. 总结银川市、吴忠市城市公立医院综合改革试点经验和做法，指导石嘴山市、固原市、中卫市制定《城市公立医院综合改革实施方案》，将自治区属二、三级公立医院改革随所在地市同步推进，实现城市公立医院综合改革全覆盖。

3. 同步推进公立中医医院综合改革。

4. 开展公立医院综合改革效果评价工作。

5. 推行全面预算管理制度，加强成本控制，规范支出和结余管理，提升资金使用效率。推动三级公立医院落实总会计师制度。

（二）落实政府责任。

（三）健全科学的补偿机制。

（四）调整医疗服务价格。

（五）完善公立医院管理体制。

（六）改革创新编制及人事薪酬制度。

（七）有效控制医疗费用不合理增长。

（八）大力改善医疗服务。

二、加快分级诊疗制度建设

（一）调整医疗机构用药目录。

1、合并二、三级医疗机构药品使用目录，将三级药品目录全部下沉到二级医疗机构使用；将医保范围内的部分非基本药物下沉到基层医疗机构使用，引导慢性病患者到基层就诊，建立二、三级综合医院与基层医疗卫生机构可衔接的用药机制。实行签约慢性病患者“常处方”政策。

2. 建立动态管理机制，对下沉基层的药品目录进行调整完善，切实保障基层临床用药需求。

（二）开展家庭医生签约服务。

（三）提升基层医疗服务能力。

（四）完善相关政策。

三、巩固完善全民医保体系

（一）推进建立稳定可持续的筹资和保障水平调整机制。

（二）巩固完善城乡居民大病保险和医疗救助制度。

（三）进一步深化医保支付方式改革。

（四）大力发展商业健康保险。

四、健全药品供应保障机制

（一）巩固完善基本药物制度。

1、加强基本药物集中采购和配送管理。建立短缺基本药物应急采购制度，动态监控基本药物供应情况。

2. 加强基本药物使用管理。基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，二、三级医疗机构优先选择使用基本药物，基本药物使用金额占比分别不低于本单位药品使用总金额的50%和25%。扩大基本药物覆盖面，鼓励和探索非政府办医疗机构配备使用基本药物。

（二）推进药品（医用耗材）集中采购。

1、继续做好药品集中采购工作。完成药品招标采购工作，开展直接挂网采购药品评审和采购工作。积极探索省际跨区域联合采购。

2. 开展高值医用耗材集中采购工作。全区统一医用耗材使用目录，统一挂网采购医用耗材，统一医用耗材挂网价格，医疗机构和医用耗材生产经营企业必须通过宁夏药品（医用耗材）集中采购网进行采购。

3. 推行药品（医用耗材）流通配送“两票制”管理。规范中标药品（医用耗材）生产流通秩序，推行流通配送“两票制”管理，鼓励“一票制”。加强监督检查力度，规范药品（医用耗材）配送企业票据管理。

（三）健全药品价格形成机制。

1、进一步完善药品价格形成机制。强化药品价格行为监管，健全药品价格监测体系，依法查处价格欺诈和垄断行为，切实维护药品市场价格秩序。

2. 采取多种形式推进医药分开，禁止医院限制处方外流，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。

（四）加强药品供应保障监督管理。

1、完善药品生产质量管理规范和药品经营管理规范政策，并严格监督实施。开展药品集中采购、统一配送和申购使用的监督检查。

2. 强化短缺药品供应保障和预警，建立多部门会商联动机制，完善短缺药品信息报送制度。建立以基本药物为重点的临床用药综合评价体系。

3. 强化药品质量监管，推动建立药品出厂价格信息可追溯机制，综合施策降低药品虚高价格。推动药品生产流通企业优化整合，规范药品流通秩序。

五、健全完善综合监管体系

（一）健全医药卫生监管法律体系。

（二）加大医疗卫生行业监督执法力度。

六、加强卫生人才队伍建设

七、稳固完善基本公共卫生服务均等化制度

（一）提高基本公共卫生服务补助标准。

（二）健全分工协作机制。

（三）加强健康促进工作。

八、推进卫生信息化建设

九、加快发展健康服务业

十、加强组织保障