重典治乱、三医联动！看看总理的工作报告说了哪些医药大事

3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告（以下简称《工作报告》）。

深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。

去年，李克强总理在政府工作报告中部署“2016年重点工作”时，明确要求“协调推进医疗、医保、医药联动改革”。这是政府工作报告首次明确提出 “三医联动改革”，并将其列入当年工作重点。

毋庸置疑，“三医联动”工作机制的建立已被摆在了未来中国医改的首要位置。

业内人士指出，目前，医药卫生体制改革已进入深水区，要做好“三医联动”，首先坚决调动医务人员的积极性，更加适宜地体现他们的劳动价值，将医疗服务的质量、成本调到最适宜的位置。协调推三医联动的改革已经逐渐成为各方共识，也是下一步医改工作的重中之重。

《工作报告》提出，推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。

2016年10月，中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》（简称《纲要》）出台，《纲要》指出，未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。此次《政府报告》提出”提高财政补助“，药企抓住市场结构调整的机会或许会有一定的收获。

随着《中华人民共和国中医药法》以及多项中医药政策的出台，中医药迎来产业发展的“黄金期”，国家放宽了对中医从业者及医疗机构的准入门槛，并以法律的强制性确保了中医药的有利地位。

关于民族药的发展，在今年的“两会”上，全国政协委员、奇正藏药董事长雷菊芳表示，在有关部门的领导下，中医经典方整理已经有数年工作基础，而藏蒙维等民族经典方整理编目尚未启动。

她建议在国家中医药管理局的统一指导下，委托民族自治区或有影响力的民族医药行业学会，组织民族医专家编写各民族经典方遴选原则并编制目录，由国家中医药管理局和国家食药总局会同审定，优先批准开发利用。

“重典治乱”成为今年监管的关键词。

《工作报告》指出，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。

去年，医药行业进入了“最严整治期”。从生产到流通领域，都面临”四个最严“（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的监管。在流通领域，挂靠整治、GSP规范执行、两票制等都受到重点关注。进入2017年，在“重典治乱”下，医药行业将迎来“最严监管年”。

除此之外，今年的《政府报告》还提及了这些“医药大事”。

在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。

分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。及时公开透明有效应对公共卫生事件。保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。