代表委员议国是：完善食品安全标准体系和全程追溯制度！推进药师立法进程！

“舌尖上的安全”是老百姓最关注的话题，也是每年两会代表委员关注的焦点。

关于食品安全标准体系、食品安全全程追溯制度、药师立法，代表委员如是说。

今年两会期间，全国人大代表、湖北省食品药品监督管理局局长柯俊呼吁，要尽快推进食品安全体系的完善，提高食品安全标准的实用性和科学性，建立部门之间的协调机制。

柯俊认为，我国食品安全标准缺失问题依然存在。目前，我国登记使用的600多种农药成分中除去豁免残留限量的30余种，尚有近200种无限量指标；批准使用的300多种兽药尚有40多种无限量指标。

另外，食品添加剂等产品标准、餐饮操作卫生规范等规范类标准、食品包装新材料等相关产品标准不完善。

另外，虽然部分食品安全标准规定了限量值，但是缺乏配套检验方法。

例如农药有108种620项残留限量没有配套检测办法，兽药检验方法也未能覆盖所有的产品；部分食品中食品添加剂检验方法的适用范围较局限；营养强化剂、食品容器和包装材料等标准配套检验方法还不完善；社会关注度高的食品鉴伪方法严重缺失；打击食品违法犯罪所急需的非食用物质监测方法亟待制定。

我国已经公布的6批涵盖86种食品的非法添加物和易滥用食品添加剂黑名单中，37种没有规范配套的检验方法。

针对这些问题，柯俊呼吁，要紧密结合食品安全监管的焦点问题，制修订一批限量标准、食品产品标准、生产经营卫生规范以及配套检测方法等标准，规范食品产业发展，加快完善农兽药残留标准体系建设，加紧出台适用于食品安全标准体系的食品分类体系，完善标准之间的引用和衔接配合机制。

另一个值得重视的问题是，当前食品安全标准基础研究工作相对滞后，部分食品安全标准难以满足监管实际需求。

柯俊指出，应加大食品监管部门在食品安全标准制定工作中的参与力度，让食品监管部门能够全程参与食品安全标准特别是检验方法类、生产经营规范类和保健食品类标准的制修订工作。

柯俊还呼吁，要进一步构建食品安全标准的部门协调机制。搭建制定和执行部门间的协调沟通平台，进一步畅通标准发布、解释、咨询、答复以及标准跟踪评价交流渠道。加强各部门间数据共享和综合利用。

将需要通过制定标准来管控的食品安全风险，及时纳入到食品安全标准制修订工作中。同时，要加强食品安全标准的宣贯工作，让更多的人了解、关注、参与食品标准工作。

两会期间，全国人大代表、民革贵州省委会副主委鲍家科呼吁，从国家层面尽快完善食品安全全程追溯制度，以发挥这个制度在保障食品安全监管方面的应有作用。

鲍家科指出，新修订《食品安全法》明确规定要建立食品安全全程追溯制度，但目前食品安全追溯系统建立的方式不符合协调、共享的发展理念。影响到食品安全的全程监管和食品安全信息发布的规范性、完整性和及时性。

鲍家科认为，当前我国食品安全信息追溯体系存在三大问题：

一是食品安全信息追溯系统建立各自为政。当前，农业、商务、食品监管和信息部门都建立了自己的食品安全信息追溯体系。而这些追溯系统的设计、管理、服务的模式标准不同，形成信息孤岛，影响到食品安全追溯信息的权威性和统一性。

二是各级食品安全追溯系统不兼容。目前，国家和地方的政府部门和一些食品生产企业都在搞食品安全追溯体系建设，但是系统之间不兼容，不能实现信息共享，难以有效运用这些体系对食品安全全程追溯。

三是现有食品安全追溯系统的内容存在不完整、不规范的问题。食品安全追溯的建立，应该由政府部门、生产企业乃至中小农产品种养殖户共同参与。但是由于不是强制性法律规定，基于回报和成本的考虑，中小企业、农户、个体户参与程度不高，导致追溯信息内容不完整。另外，追溯的内容要按照什么标准去做，要追溯什么内容，都缺乏可依据的规范性技术文件。

鲍家科认为，近年来，国家食品药品监管总局等有关部门在食品安全信息公开方面做出的努力有目共睹，获得了社会的普遍认可。但目前实施食品安全信息全程追溯所存在的问题涉及多个部门，亟须从国家层面上统一协调解决。

药师是实现健康中国2030的重要力量，药师执业却一直处于无法可依的尴尬地位。

在今年的全国两会上，全国政协委员、中国食品药品检定研究院研究员岳秉飞建议加快药师立法进程，及早颁布中华人民共和国药师法，制定统一的药师制度和准入标准，明确药师的法律地位和责权利，保障合理用药和百姓的用药安全。

岳秉飞提出，药师是安全合理用药的守门人，实现健康中国 2030目标离不开药师队伍。

由于医疗机构药师人力资源严重不足，药学服务缺乏统一的标准和规范，社会药店的执业药师并未完全介入慢病患者的用药监护，患者从医疗机构药房或社会药店取药后，常常出现擅自停药、换药、添加其他药品等用药安全问题，致使药品治疗效果欠佳以及药品不良反应发生率提高，造成了有限的医疗资源的严重浪费。

岳秉飞认为，随着社会的发展，药师的职能也在不断转变，从以保障药品供应为主转变为以患者为中心提供药学服务为主。

与此同时，药师也是构建医患和谐关系和保障群众生命安全不可替代的力量，药师可以通过保障合理用药来保障有限医疗资源的合理分配；

药师是医药科技发展的引领者，可以通过药物流行病学和药物经济学等研究，为药品生产者生产出更安全、经济、有效的药品提供数据支持；

药师是促进合理用药、监督和制约不当处方行为，担当医患沟通桥梁和缓解医患矛盾的重要力量；

药师是对医药流通领域不规范竞争监管的技术力量，医药市场不能失去药师的有效监管，因此加快药师立法迫在眉睫。