“一树两强”的活动解读

“一树两强”：即“树旗帜”、“强堡垒、强活力”;

“树旗帜”：主要指党员树旗帜，即一个党员就是一面旗帜。就是通过亮身份展形象、走前列当先锋、立标杆作示范，展现基层党组织和党员良好风貌，提高党在广大群众中的威信和凝聚力。

“强堡垒”：主要指组织强堡垒，即一个支部就是一座战斗堡垒。就是通过抓组织夯基础、抓队伍严管理、抓保障增实力，着力加强基层党组织自身建设，切实发挥党支部的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

“强活力”：主要指党建强活力，即一片群众就是一股力量。就是在树旗帜、强堡垒的基础上，通过抓项目创品牌、抓连心促服务、抓创新建机制，提升基层党组织和党员引导群众、发动群众、组织群众、服务群众的能力以及促进经济社会发展的活力。

对象：全市各基层党组织和全体共产党员。

时间：两到三年。

目标：

1.组织有力

(村、社区、机关、国有企业、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等领域党组织)

2.队伍过硬

(党组织书记、党务工作者、党员)

3.纪律严明

(两学一做、三会一课、纪律意识)

4.保障到位

(一定三有、三有一化、三经费一场所)

5.作用彰显

(党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用)

坚持问题导向，切实解决问题

　　市委提出的“五个不”问题：一是部分基层党组织“发不出声”;二是少数党员干部“带不好头”;三是非公经济组织和社会组织党建工作不经常;四是基层党组织和党员干部服务群众“力不从心”;五是基层党建工作经费不足。

下基层，发现八方面问题

　　1、基层党组织和基础保障状况底数不清、情况不明(或不想搞清楚、搞明白)。如“三经费一场所建设”，在经费保障上，到底省市县各级财政每年给了多少钱到基层，很难说得清楚;在场所建设上，有的地方报出几套数据来，汇报成绩时写好一些，感觉上面有经费支持就报得差一些。

　　2、基层党组织设置不够完善。有些基层党组织该调整的没有调整，有些基层党组织隶属关系该理顺没有及时理顺。

　　3、基层党组织的政治功能有所弱化。存在“四多四少”的问题，即讲服务基层群众多、谈发挥政治作用少，讲推动中心工作多、谈深入抓自身建设少，讲党组织工作多、谈严格要求管理党员少，讲开展活动多、谈思想建设少。

　　4、基层党组织的服务功能与群众需求还不相适应。服务意识还不够强，服务能力还有待提高，服务方式还有待改善。

　　5、基层基础保障水平不高。从全省来看，我市“三经费一场所”保障平均水平排名靠后，压力比较大。

　　6、“三会一课”等基本制度坚持得不够好、效果不明显。

　　7、党内政治生活不严格。党员参与意识不强，组织生活不严肃和庸俗化、娱乐化现象严重，汇报和剖析思想情况不多，等等。

　　8、一些地方基层党建工作责任没有落到实处。存在党建工作责任淡化、虚化、弱化、简化等问题。

1.亮身份展形象(党员胸前戴党员徽章、党员岗位亮党员牌子，党员活动室挂党旗，党员攻坚破难阵地树党旗)

2.走前列当先锋(开展“落实三个走在前列 争当项目攻坚先锋”、“讲曾建故事 传井冈精神”演讲比赛等活动)

3.立标杆作示范(打造一批党建综合示范点，每个镇街每年要打造2个党建综合示范点，1个老点提升，1个新点打造;培育选树一批先进典型，开展首届“百佳”评选活动)。

1.抓组织夯基础

(1)全面推行以强化基层党组织建设为引领的村级组织治理。创新“四位一体”强基工程，实现部门单位驻村挂社区和选派村党组织“第一书记”两个“全覆盖”;实现村党组织“第一书记”“五个一”工作管理法。

(2)积极探索城市党建工作的新路子。推进人文社区优质均衡发展，全面构建人文社区治理新格局，努力争创全国社区治理和服务创新实验区。

(3)强化机关和企事业单位等领域基层党组织引领功能。在机关事业单位建立定期谈心、谈话制度，在中小学校实施党员名师工程。

(4)推进非公有制经济组织和社会组织党建工作全面覆盖、有效运行。加大向“两新”组织党组织选派党建工作指导员、第一书记或兼任党组织书记工作力度，以商会、行业协会、重点企业等为纽带，巩固扩大党的组织覆盖成果，推动党建工作与企业生产深度融合。

2.抓队伍严管理

(1)加强党员思想政治建设。以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，使党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

(2)选优配强基层党组织书记。拓宽村(社区)党组织书记选拔渠道，认真做好村(社区)“两委”换届工作，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村(社区)党组织书记队伍。

(3)提升党员能力素质。加大在农村“双带”致富能人、外出务工创业青年、项目企业一线、“双高”人员以及业务骨干中发展党员力度，解决基层党员年龄老化和素质不高等问题。

(4)严肃党内政治生活。抓好民主集中制的贯彻落实，严格按程序决策，按规矩办事。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，健全完善党员主题活动日制度。

3.抓保障增实力

(1)加大基层党组织经费保障力度。按照村干部“一定三有”和社区党建“三有一化”要求，建立以财政投入为主的基层党建工作经费保障机制。

(2)发展壮大集体经济实力。壮大富裕村、扶持薄弱村，到2019年基本消除“空壳”村。

(3)完善基层服务平台建设。规范提升村级组织活动场所服务功能，力争到2019年所有活动场所标识明显、功能配套、使用充分、管理规范。

1.抓党建促发展。

持续用力、抓实抓好“党建+”工作，推动重大工程、重点项目、脱贫攻坚、新农村建设、社会和谐稳定等工作取得实实在在的效果。

2.抓连心促服务。

着眼更好服务群众百姓，进一步深化“三进三解三促”活动，健全完善“双联系双服务”机制，建立“连心”小分队，开展“干部学用技术”、“干部夜访”、点亮“微心愿”等活动。

3.抓机制促和谐。

着眼进一步融洽党群干群关系，建立民情联系机制、基层民主协商机制、党建信息化工作机制、党群共建机制。

建设标准化

完善基层服务平台建设。在社区全面实行“一口式”服务，提升社区服务场所使用率。

推进项目化

采取“菜单”和“点单”式，每年推出一批探索创新型项目、典型示范型项目、制度推广型项目，培育1-2个全市推广的基层党建工作品牌。大力推进“党建+”工作，每个单位党组织每年重点推进1-2项“党建+”工作。

服务精准化

着眼更好服务群众百姓，进一步深化“三进三解三促”活动，健全完善“双联系双服务”机制，开展点亮“微心愿”、志愿服务等活动。

管理信息化

加强党建信息化建设，以智慧党建为抓手，建设领导干部管理信息化系统、公务员管理信息化系统、党员管理信息化系统、人才管理信息化系统、互联网应用推广系统“五大应用”，进一步提升全区基层党建信息化和科学化水平。