奋力树标杆 创新施实招

    在申请创建省级示范区前，金乡县监督执法工作多项指标排在全市中下水平，2014年县域内市级抽检无证行医率甚至达到15%。近年来，该县加大日常检查频次，实现了3大类、13个专业、1900余户单位的有效监管。2015年以来，该县开展监督检查2500余次，取缔“黑诊所”、“游医”等非法行医132家，到去年年底，县域内市级抽检无证行医率已降至3%。同时，该县卫生计生行政处罚案件数和罚没款数额均列全市首位。

    去年2月，卫生计生监督所接到群众举报，对某镇一涉嫌无证行医的牙科诊所进行执法检查，当事人赵某锁死房门，在房屋内拆卸牙科综合治疗椅、销毁药物。在与监督员对峙十小时后，当事人打开了房门，但因相关证据被销毁，无法证实其非法行医的事实。经过这次事件，赵某变得更加猖獗，还常与卫生监督员打起
“游击战”。经过半年暗访、调查，监督员基本掌握了赵某的经营规律。10月27日，卫生计生监督所联合县治安大队、该镇派出所开展突击检查，赵某再次关门抗法。在公安民警的配合下，监督员亮明身份进入现场检查，最终抓到了赵某非法行医的证据。

    “在日常监督检查中，我们执法力量有限，遇到一些极端情况，往往不好处理，多部门联合执法就很好地弥补了这方面的问题。”据金乡县卫生计生监督所党支部书记张靖介绍，在查处黑诊所、非法医疗美容、“两非”等重大案件中，监督所常与公安、工商、食药等部门开展联合执法，分工协作，在卫生计生监督执法过程中遇到问题，可请相关单位直接办案及移送，有效提升了执法效率。

    在金乡，卫生计生综合监督涉及的相关单位有数千家，有宾馆、理发店、医疗机构等，仅凭县级监督部门数十名执法人员，很多方面有可能顾不过来，特别是在乡（镇）、村两级，管理真空较大。为改变这种情况，金乡县建立起县、乡（镇）、村三级卫生计生综合监督服务平台，将乡医和村计生专干纳入监督管理系统，告别了以往县级监督机构单独开展工作的局面。

    在金乡卫计网平台上，全县所有场所、机构的依法执业及卫生状况一一公示，一目了然。同时，监督所还推广监督服务“一扫通”二维码公示系统，实现对监管单位的社会监督，目前已公示近600户（约占全部被监督单位三分之一），其余信息正在采集、录入。“市民在县里部分理发店、美容院消费时，用手机扫一扫图形二维码，就能看到这家门店的卫生许可证、从业人员健康情况等信息，让消费者更安心。”张靖说。

    监督所设立微信平台，及时宣传卫计执法工作动态，普及法规知识，受理举报投诉。建立多个微信工作群，实时发布执法信息，收集执法或违法线索，提高了监督执法及稽查工作效能，其中，“金乡县基层医务工作者之家”微信群几乎将全部镇（街）、村级医疗机构、诊所等基层医务工作者纳入其中，通过发布法规及相关专业知识、违法案例，有效提高了医务人员的专业水平。同时，利用地方电视台《人口与健康》栏目，及时宣传报告卫生计生监督工作动态，曝光违法案件，在社会上进一步树立了卫计监督执法为民的良好形象。