【医药达沃思】中医药法明天实施，对医药发展的影响主要有哪几点？

创新和发展已经成为当下我国中医药事业发展的主旋律，中药材产业已经成为我国区域经济发展和扶贫的重要抓手，当下科技对中药材大品种的发展形成了有力驱动，在我国25个中药现代科技产业基地中，实现了对人参、三七、甘草、茯苓等中药材大品种的产业布局。

7月1日,《中华人民共和国中医药法》将正式施行。中国工程院院士、中国中医科学院常务院长、首席研究员黄璐琦近日在接受记者采访时说，创新和发展已经成为当下我国中医药事业的发展的主旋律，中药材产业已经成为我国区域经济发展和扶贫的重要抓手，随着中医药法的施行，我国中医药事业发展有了法律保障，应当立足国家战略和全球视野，积极掀开创新驱动发展的新篇章。

中医药学凝聚着中华民族几千年的健康养生理念和实践经验，是中国古代科学的瑰宝。虽然在近代西学东渐过程中，中医中药遇到了“挫折”，主导地位受到挑战，但是在新中国成立之后，在党和政府的支持下，中医药有了长足发展。

“当代中医药的主旋律就是创新和发展。”黄璐琦说，我国的中医药的医疗、保健、服务体系的创建取得积极进展，目前我国有中医类医院3966所，中医类的门诊部和诊所有42528个，2015年全国中医类医疗卫生机构总诊疗人次达9.1亿。

在人才培养体系建设方面，目前全国共有高等中医药院校42所，遵循中医药人才培养特点，建立了1016个全国名老中医专家传承工作室，评选了三届“国医大师”；在科技创新能力方面，全国共建立了16个中医临床基地和25个中药现代化科技产业基地。

近年来，中医药的科技成果不断涌现，有50项中医药获得国家科技奖励，其中科技进步一等奖6项，青蒿素的发现还获得了诺贝尔奖；在新药研制方面，2010年到2015年共研制了17个中药新药，从慢性代谢性疾病到感冒类药物等，对神经性的疾病也有新药研发。

在中医药标准化建设方面，国家制定了《中医药标准化中长期发展规划纲要（2011-2020年）》，建立了中医、针灸、中药、中西医结合、中药材种子种苗五个全国标准技术委员会，丹参、三七、灵芝等9个品种27个质量标准，已经被《美国药典》正式采纳，为以后中成药的进入打下了很好的基础。

值得一提的是，从2010年11月11日开始，我国开展了中药资源普查试点工作，已经覆盖全国922个县、收录1.3万多种药用植物种类信息、汇集整理15万份标本实物、发现新种49个、出版专著29部，为中医药事业持续发展奠定了重要基础。

“以在全国率先实现县域中药资源普查全覆盖的吉林省为例，通过这次资源普查，我们掌握了吉林省1564种中药资源信息，并且制定了52个县的中药资源的发展规划。”黄璐琦说。

中药产业所具有的特点是什么？黄璐琦说，它是自然资源、劳动资源、资本资源和知识资源密集型产业，涵盖了农业、制造业、批发零售业、仓储业以及科技产业，是融合的一、二、三产。

“中药材产业链条长，综合带动效益大，事关‘三农’，是培育新型健康产业、促进区域经济发展和扶贫的一个重大方向。”黄璐琦说，很多省份都把发展中药材作为一个重要抓手，比如浙江提出的“浙八味”药材的发展。

黄璐琦指出，当下科技对中药材大品种的发展形成了有力驱动，在我国25个中药现代科技产业基地中，实现了对人参、三七、甘草、茯苓等中药材大品种的产业布局。

“我们有过统计，销售前100位的中成药大品种中，人参排在第一位，100个中成药里就有17个中成药用到人参。人参已成为吉林中药产业发展的引擎。”黄璐琦介绍说，截至2015年，吉林省人参产值达到460亿元。

当前，我国中药产业发展的趋势正在经历增速换挡期。数据显示，我国中成药的工业增速从过去高峰时期的21.1%，逐步下降到2015年的5.69%、2016年的7.88。黄璐琦指出，在这样一个时期，临床价值突出的大品种是中成药工业发展的核心引擎。

黄璐琦总结说，中成药大品种有四个代表，即承载中医原创理论的代表品种、促进疾病防治全新策略的代表品种、凸显中医诊疗优势的代表品种、融入主流医学诊疗体系的代表品种。“比如说复方黄黛片，实际上就体现了这四个代表，用传统处方原则和现在的科学理论，很好地阐释了治疗急性早幼粒细胞白血病的机理。”

《中医药法》第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业的发展提供了法律保障。黄璐琦就如何落实中医药法、开创中医药事业的新局面，全面阐述了自己的观点。

“从理念上，我们要立足国家战略和全球视野，具体要建立中医药特点的管理制度，提高中医药创新发展和服务能力，推进中医药文化的普及和促进中医药走向世界。”黄璐琦说，具体来说，就是要从临床价值、产业价值、科技价值和文化价值方面进行思考。比如说临床价值方面，我们要针对重大疾病防治的难题进行破解；在产业方面，我们要提升产业竞争力；在科学价值方面，我们像屠呦呦老师这样能够发挥中医药的原创科研优势；在文化价值方面，提升中华民族文化影响力。

“还要把中医药融入国家的创新驱动战略里面。”黄璐琦建言，一要建立符合中医药特点的管理制度，充分发挥中医药工作部际联席会议制度的作用，包括完善中医医师制度管理制度、改善完善中医诊所的制度，真正使有一技之长的医护人员能够开诊所，能够有从医的资格。二要提升中医药创新发展和服务能力，从供好料、寻好药、做好药、用好药方面来做工作。具体来说，要加强中药资源保护利用，推进中药材规范化的种植养殖，积极促进中药工业转型升级。在符合中药特点的创新模式方面，要突出特色，重视经典名方及药材新资源研发。三要大力发展中医药健康服务业，发展中医药的健康养老和健康旅游，大力促进中医药文化加快普及，推动中医药文化进校园、进行国际传播。

“浙江省已经做了很好的工作，已编制出了中医药与健康的中小学生课本。在促进中医药走向世界方面，我们在亚非拉派出70多个医疗队里，中医药人员比例占到10%。国家也有计划，在‘一带一路’沿线国家，要建立30个海外诊疗中心。”黄璐琦说。

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