网售药品需完善网上监管

2017年11月17日 17:42 医药供应链联盟

　　国家食品药品监督管理总局于11月14日发布《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，规定网络药品销售者应当是取得药品生产、经营资质的药品生产、批发、零售连锁企业。该征求意见稿规定，建立网络药品销售安全管理制度，实现药品销售全程可追溯、可核查。

　　早在2013年，国家食药监总局先后批准河北、上海、广东等3省市进行网上药店零售试点工作。同时，药品流通改革作为2017年重点工作任务，被写进了政府工作报告。而作为流通改革的探索之一，国务院在2月初出台的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》提出，推进“互联网+药品流通”。特别是，国家食药监总局发布《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，表明网售药品，将会成为药品流通改革的“重头戏”，只能加强，不会削弱。

　　不可否认，我国存在药品信息公开不透明、药品销售渠道不畅等问题。目前，我国药医信息市场的分散程度，简直可以用“零碎”来形容;没标准、不统一、无共享，是阻碍行业健康发展的长期弊病之一。如此语境下，放开网络售药第三方平台，网店药品销售需求将被大量释放，医院对处方药的垄断地位将受到挑战，消费者可以买到价格更实惠的药品，有利于破除多年来“以药养医”的怪圈。

　　必须承认，此前在网售药品试点过程中，也暴露出较多问题，如第三方平台与实体药店主体责任不清晰、对销售处方药和药品质量安全难以有效监管等问题，不利于保护消费者利益和用药安全等。然而，开展网售药品试点，其根本目的就是为了总结经验，发现问题，并通过政策和监管的不断完善，解决问题，然后全面实施。可见，从某种意义上讲，发现问题并非是一件坏事。不能因为试点中出现了一些问题，便滞步不前。

　　事实上，国外有很多成熟的网售药品模式。比如美国，由政府打造一个公共的售药平台，各网络药商经过后台审批在平台上售药;消费者下单后，直接到就近的实体店取药。这种线上线下的整合模式，有效解决了用药安全、运输环节、购药难等问题。因此，应充分借鉴国外经验，摸索出适合我国国情的网上药品销售模式及监管模式，使网售药品安全驶入快车道。

　　换言之，推进网售药品，需完善网上监管。《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》作为规范网售药品的专门法规，应加快实施。同时，加强对电商、网店等网络药品交易行为的管理，重点把握网购、快递两个关键环节。如组建“网络工商”和“网络药监”，设置专门的网上管理机构，配备专职执法人员，对网售药品实施专项管理，全程监控，发现异常交易情况，及时查处。尤其需要注意的是，要守住网络禁售处方药的“红线”。