国务院机构调整后对医药行业的影响（2）

来源：刘峻

导语：3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。国务院机构设置调整的方案，对医药行业的影响还是挺大的。

三、组建国家医疗保障局

方案提出，将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，民政部的医疗救助职责整合，组建国家医疗保障局，作为国务院直属机构。

这对医疗行业影响非常大。新组建的国家医疗保障局将整合分散在原来4部委的保险职能，是三保合一的最终解决方案，有助于解决过去“九龙治水”的问题。

其主要职责是，拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施，监督管理相关医疗保障基金，完善国家异地就医管理和费用结算平台，组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准，制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施，监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗费用等。

这个部门核心职责就是控费，对医药行业的未来将会有“要命”的影响力。药企原来跟人社部医保的项目肯定要停一停了，等机构和人员调整完毕再说。新组医疗保障局未来的工作，也面临非常大的挑战，值得药企的政府事务部研究和关注。

四、改革国税地税征管体制

将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。

据医药行业的财税专家何志坚老师说，这个政策对医药行业的影响并不大，只是对财务人员的具体工作内容影响比较大。但他也表示，两税机构合并后，税务人员不足的问题可能得到缓解，可能会增加税务稽查的力度......

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