蓝色预警！国家发改委警示生猪生产出现过剩苗头

1月中旬以来，受多方面因素影响，生猪价格出现较快下跌。据国家发展改革委监测，截至3月28日全国平均生猪出场价格为每公斤10.89元，比春节前高点累计下跌29.0%，比上年同期累计下跌33.2%，一些地方生猪出场价格跌破每公斤10元。同期，玉米价格有所上涨，衡量生猪养殖盈亏状况的猪粮比价（生猪出场价格与玉米批发价格之比）指标大幅回落。截至3月28日，全国平均猪粮比价约为5.45∶1，进入国家《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》设定的蓝色预警区域（5∶1—5.5∶1），显示生猪生产出现过剩苗头。

国家发展改革委将会同相关部门密切关注生猪生产和市场价格走势，认真执行好《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，着力防止生猪价格持续过度下跌，促进生猪生产平稳发展。同时，建议养殖场（户）增强市场风险意识，合理安排生产，优化养殖结构，避免发生大的亏损。

将猪粮比价5.5∶1和8.5∶1作为预警点，低于5.5∶1进入防止价格过度下跌调控区域，高于8.5∶1进入防止价格过度上涨调控区域。具体划分为以下五种情况：

（一）绿色区域（价格正常），猪粮比价在5.5∶1—8.5∶1之间；

（二）蓝色区域（价格轻度上涨或轻度下跌），猪粮比价在8.5∶1—9∶1或5.5∶1—5∶1之间；

（三）黄色区域（价格中度上涨或中度下跌），猪粮比价在9∶1—9.5∶1或5∶1—4.5∶1之间；

（四）红色区域（价格重度上涨或重度下跌），猪粮比价高于9.5∶1或低于4.5∶1；

（五）其他情况，生猪价格异常上涨或下跌的其他情况。

国家加强监测和统计报告工作，根据猪粮比价的变动情况，在充分发挥市场调节作用的基础上，分别或同时启动发布预警信息、储备吞吐、进出口调节等措施。

（一）正常情况。当猪粮比价处于5.5∶1—8.5∶1之间（绿色区域）时，做好市场监测工作，密切关注生猪生产和市场价格变化情况。各部门根据职责定期发布生猪生产和市场价格信息。中央正常冻猪肉储备规模保持1万吨，主要用于应急救灾需要。如预计后期生猪供给可能出现缺口，猪粮比价可能出现过度上涨，可择机适当增加储备规模，以增强后期调控能力。当猪粮比价回归绿色区域后三个月内，由商务部牵头组织将中央冻猪肉储备规模调整至正常水平。商务部要加强监管，确保中央冻猪肉储备数量完整、质量完好。

（二）三级响应。

1．防止价格过度上涨方面。

（1）当猪粮比价高于8.5∶1时，发展改革委及时通过中国政府网等媒体向社会发布预警信息。

（2）在充分发挥市场调节作用的同时，着手做好启动二级响应机制的准备。

2．防止价格过度下跌方面。

（1）当猪粮比价低于5.5∶1时，发展改革委及时通过中国政府网等媒体向社会发布预警信息，引导养殖户合理调整生产，避免出现大的亏损。

（三）二级响应。

1．防止价格过度上涨方面。

（1）当猪粮比价连续一段时间（通常为一个月，下同）处于9∶1—9.5∶1之间（黄色区域）时，由发展改革委牵头会商，提出中央冻猪肉储备投放计划，由商务部牵头组织实施。

（2）着手做好启动一级响应机制的准备。

2．防止价格过度下跌方面。

（1）当猪粮比价连续一段时间处于5∶1—4.5∶1之间（黄色区域）时，由发展改革委牵头会商，提出中央冻猪肉储备收储计划，由商务部牵头组织实施。

（2）着手做好启动一级响应机制的准备。

（四）一级响应。

1．防止价格过度上涨方面。

（1）当猪粮比价高于9.5∶1（红色区域）时，由发展改革委牵头会商，提出增加中央冻猪肉储备投放计划，由商务部牵头组织实施。

（2）研究采取其他调控措施。

2．防止价格过度下跌方面。

（1）当猪粮比价低于4.5∶1（红色区域）时，由发展改革委牵头会商，提出增加中央冻猪肉储备收储计划，由商务部牵头组织实施，最高可增加至25万吨。如有需要，由发展改革委会同商务部、财政部报请国务院同意，继续增加储备规模，具体数量根据当时市场情况确定。

（2）研究采取临时性措施，加强猪肉进口管理，鼓励猪肉及其制品出口，减少当期市场供应。

（3）研究采取其他调控措施。

（五）其他异常情况。

受疫情或自然灾害等影响，当出现生猪价格异常上涨或下跌的其他情况时，由发展改革委牵头，及时研究提出调控生猪市场的相应措施。