【纪录】德润水城 情暖民生——聊城市卫生计生事业十年回眸
四十华载，筑大国绮梦。1978年12月，党的十一届三中全会胜利召开，中国进入改革开放的历史新时期。岁月更迭，世事变迁，40年风雨历程让旧貌换了新颜，40年沧桑巨变令世界为之惊叹。
二十春秋，书时代序章。1998年8月29日，国务院批准聊城撤地设市，开启了聊城与时俱进发展的新纪元。时光流转，气象万千，20年跨越赶超经济社会发展日新月异，20年奋发图强幸福家园建设色彩斑斓。
厚德践初心，大爱担使命。2018年，是纪念改革开放40周年，也是聊城撤地设市20周年，神州纳祥，水城吐秀，值盛世周年普天同庆之际，聊城卫生计生事业岁末回眸，谨以十年改革新作为，发展新业绩，工作新局面，行业新风貌向全市人民致以崇高的献礼。
德润水城 情暖民生
十年磨一剑。聊城卫生计生事业以大卫生、大提升、大宣传、大发展的思维超前谋略，行德政，保健康，聚民心，厚植民生福祉，筑牢健康屏障，行生命全周期关照之责，德润大爱，和谐发展，聊城市卫生计生委荣获“全国医药卫生系统创先争优先进集体”、“全国人口和计划生育工作先进集体”、“全省卫生工作先进集体”多项荣誉，十年回眸，荣誉见证历史，丰碑镌刻艰辛，聊城卫生计生事业在鲁西大地上升起了一面耀眼的旗帜！
明方向，红色引擎聚人心
同心合力铸党魂。从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动到“两学一做”学习教育，以及市委“1+1”好支部共建行动中，市卫生计生委树立了市直部门党建工作的一个标杆，先后在市政府第四次廉政会议、全市学习习近平总书记系列讲话座谈会、市直“两学一做”学习教育工作推进会和先进典型经验座谈会、全市1+1支部共建调度会上介绍经验，并作为唯一市直部门在中组部调研基层党建会议上发言，系统文明创建得以全覆盖、实现满堂红。“全省先进县级党委中心组”、“聊城市十佳群众满意文明行业”、“聊城市最佳文明单位”，项项荣誉，实至名归。
见贤思齐德为邻。“党建+爱国”、“党建+文化”、“党建+法制”、“党建+廉政”，市卫生计生委铸造党建大熔炉淬炼纯洁党性，开展“健康卫士”、“医德医风标兵”、“优秀党员”评选活动，举办“弘扬医学人文精神，强化医德医风建设”报告会，以典型引领激发行业强大内生动力，涌现出一大批道德模范和先进人物，全国医德标兵、“中国好医生”商玉光，“全国三八红旗手”、“齐鲁巾帼十杰”、“宋庆龄儿科医学奖”获得者杨巧芝，“全国名老中医”谷越涛，作为其中的优秀代表，以榜样示范凝聚起磅礴正能量，大医精诚、平等仁爱、敬佑生命的职业精神日益弘扬光大。
思进重行勇担当。市卫生计生委严格执行中央八项规定精神，坚持不懈抓廉政教育，持之以恒纠“四风”陋习，编印《机关工作规范》、《管理制度汇编》、《常用法规汇编》，真正做到用制度管人、按规章办事；制定《关于加强领导班子建设的意见》、《争先进位考核办法》、《约谈办法》，深入强化考核作用；开展“三好一满意”活动，引进第三方机构进行行风评议，组织“3个100”满意度调查，群众满意度不断攀升，获评“政风行风先进集体”、“全面从严治党主体责任检查考核先进单位”，在社会上树立了忠诚担当、气正风清、敬业奉献的崭新行业形象。
勇探索，深化医改见实效
求新求变求突破。东阿县人民医院是首批县级公立医院改革试点，2011年10月1日，在全省首家取消全部药品加成，实行零差率销售；2013年12月，领先全国开启“管办分离、政事分开”的法人治理结构改革先河，并在杭州召开的全国医改高层论坛上介绍经验，以先进理念、先进模式、先进体系，塑造了全省乃至全国县级公立医院改革的优秀范例。作为全国县级医院的唯一代表，在全国医疗管理工作会议上发言；国家卫生健康委在东阿县人民医院召开全国县级医院管理品质持续改进示范医院现场观摩会；四川省卫生计生委发文号召全省县级医院向东阿县人民医院学习；山东省卫生计生委高度评价该院循证医学应用，并将其推举为全省各级医院的有益镜鉴。
改革无止境，发展有温度。全市医疗卫生改革由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面深化，得到省委深化医改领导小组高度认可并刊文推广。示范带动，政策推动，“三医”联动，32家公立医院综合改革实现全覆盖；冲破医院传统模式，建立新时代医疗管理体系，法人治理结构改革全部完成；成立聊城公立医院药品采购联合体，在省级药品集中采购平台议价采购药品，降低药品价格，2017年，聊城药占比、门急诊次均费用均列全省第1位；降低CT、磁共振等大型医用设备检查费，调整医疗服务价格项目并纳入医保支付范围，重塑公立医院公益形象；开辟医疗供给侧结构改革路径,建立22个医疗联合体，覆盖县（市区）和市直二级以上公立医院；实施乡村医生技能提升工程，选派专家援助基层、千名主治进乡村，基层医疗卫生服务体系日臻完善。医疗卫生保障制度全面建立，基本药物制度落地生根，公共卫生服务覆盖全民，公立医院改革攻坚破难，彻底告别“以药养医”，全面推进用人、薪酬、控费、分级诊疗、双向转诊、医联体、医共体等制度，医疗改革呈交的张张亮眼成绩单，加速铺就了以人民为中心的“健康聊城”之路。
谋发展，医疗高地新崛起
增总量，调存量，优增量，提质量，合理配置全市医疗卫生资源，558所医疗卫生机构，织密城乡基本医疗卫生服务网络，实现了乡乡有卫生院、村村有卫生室,人人享有基本医疗卫生服务。市人民医院跻身全国地级市城市综合医院前十强，和市中医医院率先实现“双三甲”，市第四人民医院成功晋升三级甲等专科医院，市第二人民医院顺利通过三级甲等综合医院评审，4家三级甲等医院，19家二级甲等医院，以市人民医院为代表的省级区域医疗中心，大幅提升了全市医疗服务能力，冀鲁豫三省交界医疗卫生新高地强势崛起，人民群众健康有了更强有力的医疗保障，全市人均期望寿命从2010年的76.5岁提高到2017年的77.11岁。
厚积薄发正当时。人才强医，实施卫生人才“四大工程”和“131卫生技术人才培养工程”，南引北联，东融西借，以海纳百川的气魄，博征国内外医疗高才1900余名，促成26家医疗机构与海内外知名医疗机构或科研院所建立稳固合作关系，市疾控中心的徐建国院士工作站、市人民医院的李兆申院士工作站、顾玉东院士工作站，三家院士工作站落户聊城。科技兴医，2009年以来，争取国家、省投资项目93个，市人民医院、市中医医院的44个科室成为国家级、省级重点学科，3个实验室成为省级重点实验室；东昌府区妇幼保健院建成首家全国县区级妇幼保健系统通过ISO15189认可的医学实验室。中医药事业蓬勃发展，创建4个全国基层中医药工作先进县，基层医疗机构国医堂建设，全面覆盖，全省领先。中医药文化建设异彩纷呈，亚圣“成无己”中医药学术文化品牌独树一帜，承载着厚重的中医药文化，一脉相传，源远流长。社会办医迎来发展春天，瞄准供需矛盾突出领域，充分释放社会办医潜力和活力，鲁西骨科医院，水城妇产医院，冠县中心医院，民营医疗机构快速健康成长，非公立医院床位占比达22%以上，公立医院和民营医疗机构共同发展多元化办医新格局初步形成，医疗卫生资源结构更加优化，体系更加完善。
治未病，预防为主保健康
上医治未病。坚定不移贯彻预防为主方针，构建起完善的疾病预防控制体系，疾控机构、公立医院、基层医疗卫生机构三位一体，市县乡村四级联动，防治结合、联防联控、群防群控，全市传染病发病率逐年下降，精神病患者的救治与管理工作达到省先进水平。市疾控中心工作名列全省前茅，在全省疾控系统建立首家院士工作站，获批设立山东省博士后创新实践基地，建成首家人机分离现代化检测实验室，其中，Pulsenet China网络实验室是省通过国家验收并挂牌成立的3个实验室之一。面向全市居民开展14类免费基本公共卫生服务，人均项目经费补助标准从2009年的15元增至2017年的50元，首创基本公共卫生服务预防接种项目经费单列管理模式，实行以信息化管理为基础、以项目经费单独列支为保障的精细化管理，使预防接种建证率达100%，被省政府誉为“聊城模式”，并在全省推广。
2007年，聊城成功创建“国家卫生城市”，市卫生计生委发挥行业优势，加强健康教育、市容环境整治、病媒生物防治、“五小”行业管理，全力参与“创城”活动，打赢“举全市之力，建设美丽水城、宜居家园复审攻坚战”，三次顺利通过复审，蝉联殊荣。连续七届荣膺“全国无偿献血先进市”，院前急救工作以优质便捷高效的服务，时刻守护着人民群众的生命健康安全。2017年9月7日，全市卫生与健康大会召开，盛况空前，再次吹响健康聊城建设的新时代号角，护航健康的荣光背后满溢的爱与温暖，已成为这个城市文明进步的重要标志。
调结构，动能转换增活力
“医”为基础、“养”为核心，打造医养结合示范市。市卫生计生委高起点谋划、高标准要求、高质量推进，健全医疗机构与养老机构的合作机制，推动医疗服务延伸至社区和家庭，支持养老机构开展医疗服务，支持社会力量举办非营利性医养结合机构，鼓励医疗机构与养老服务融合发展，养医合作、医养融合、医养一体，“医”为基础、“养”为核心的医养结合工作全面开篇布局。
结构优化，活力倍增，助力新旧动能转换。拓展“互联网＋健康医疗”服务，建设横到边、纵到底、稳定安全的卫生计生专线网络，搭建“三个一”“四个库”“五大应用”市级全民健康信息平台，用大数据编制医养结合工作方案，建立项目库、路线图，以网络医疗新模式开辟医疗服务新途径。建设“双核引领、一带支撑、全面突破”医养健康产业发展格局，鸿福医养、安宁护养、临清颐养，一大批示范性强、辐射面广、发展潜力大的医养结合项目落地，推出护理型、医疗型、康复型、养老兼保健服务等多种特色“医养结合”养老新模式，全市以4个省定医养结合示范县、8个省级医养结合重点项目为核心，不断加快医养健康产业发展，积极推动新旧动能转换，全力满足人民群众对美好生活的新期待。
施德政，以人为本惠民生
民之所望，政之所向。普及健康知识，提升全民素养，打造健康聊城。早在2010年，聊城率先启动“全民健康工程”，以“人人拥有基本卫生知识，人人拥有基本健康技能，人人具有健康生活方式”为目标，到田间地头，进机关社区，入学校企业，在全市广泛深入开展覆盖城乡的全民健康行动。完善“健康教育阵地”，开设干部保健大课堂、《健康聊城》讲座，实施农民健康服务行动，开展“赶大集 送健康”活动，举办健康教育巡讲，全面提升市民健康素质，全面增强群众健康意识，全面改善城乡自然环境,有效保障了全市社会生态的良性循环。2016年，“健康中国行——走进齐鲁大地”主题宣传活动启动仪式在聊城隆重举行；2017年，这一惠民工程作为优秀案例在全国健康促进大会上展出。
爱人以德，以人为本，百姓获得感和幸福感与日俱增。聊城卫生计生“八项免费工程”入选市政府十件民生实事，惠及百万群众；“一次办好”，打通服务群众最后一公里；综合监督执法，切实维护人民群众的健康权益；“万名医生进家庭，签约服务送健康”，为居民带来实实在在的就医便利；建设投用急危重症孕产妇救治中心和危重新生儿救助中心，有效保障妇幼服务需求及母婴安全；创新开展出生人口性别比综合治理“六大工程”，持续深化计划生育服务管理改革；针对93个病种，实施分类救治，设立健康扶贫门诊，“先诊疗、后付费”、“两免两减半”、住院费用减免10%，“八个一”工程的稳健推进、“三个一批”行动的靶向发力、贫困群众邻里互助护理新模式的普及推广，冠县贫困人员用药政府补贴制度的创新实行，健康扶贫的“健康红利”不断释放。
强自身，争先进位结硕果
千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。聊城市卫生计生委按照“主要工作出亮点，重点工作争先进，特色工作创品牌，整体工作上水平”的发展理念，牢固树立“抓党建、强作风、惠民生、促发展”意识，深入实施健康聊城战略，高定位，精对标，严要求，与时俱进，建设“五型”机关，全市卫生计生工作开拓创新，争先进位，实现跨越式发展，业绩骄人，成就斐然。省级区域医疗中心建设、县级公立医院改革、全民健康工程、出生人口性别比综合治理六大工程，成为全省的经验和亮点。“省级文明单位”，“全省卫生系统为民服务创先争优示范窗口单位”，“山东省卫生强基工程先进单位”，“综合考核先进单位”，唯一连续三年荣获经济社会发展综合考核一等奖的市直部门，聊城市卫生计生委，业峻鸿绩，累结硕果。
岁月不居，时节如流。全市卫生计生人枕戈待旦，使命必达，以舍我其谁的责任与担当，为全市经济社会发展插上了奋飞的双翼，为人民健康幸福生活描绘了美好的图景。盛德不泯，大爱无疆，聊城卫生健康事业又迎来新时代，踏上新征程，实现新抱负，拥抱新未来。
