邯郸市全面推进健康事业发展，为群众提供更好的卫生健康服务

近年来，邯郸市委、市政府坚决贯彻中央和省决策部署，以“打造区域医疗中心”为目标，紧紧围绕提升医疗技术服务水平，大力推进一系列改革举措，促进了该市卫生与健康事业发展。邯郸市医疗管理、服务和保障水平大幅提升，覆盖城乡的医疗卫生服务体系更加健全，重大疾病防控工作成效明显，人民群众健康水平显著提高。但也要看到，随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对提供更好的卫生健康服务寄予更高期望。要充分认清形势，增强责任感和紧迫感，认真学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康的重要讲话精神，深入贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的工作方针，坚持问题导向，抓紧补齐短板，大力推进健康邯郸建设。

要突出重点关键，加快健康邯郸建设各项工作落地见效。

一要提高医疗卫生服务水平。科学合理布局医疗资源，明确不同医疗机构功能定位，努力实现“大病不出市、中病不出县、小病不出社区（乡村）”。大病不出市，就是疑难杂症、重病大病，不出邯郸都能得到有效治疗。重点是提升大医院尤其是三甲医院的综合医疗水平，下大力培养一批名医名科名院。中病不出县，就是建好县级医院，让一般的病、中等难度的病在县级医院就能看好。要加快建立现代医院管理制度，规范医疗行为，提高服务能力和运行效率。小病不出社区（乡村），就是群众得了头疼脑热的小病，在社区、在乡里和村里就能治好。要实行分级诊疗制度，发挥好大中小医院作用，形成“首诊在基层、重病到大医院、康复回基层”的合理就医秩序，让各级医院各展其长、各类患者各得其所。

二要提高防未病的能力。坚持预防为主，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，实现从“治已病”向“防未病”转变。倡导健康生活方式，不断提高人民群众的健康素养。开展全民健身运动，普及科学健身知识和方法，统筹建设健身公共设施，引导群众积极参加体育锻炼。抓好公共卫生服务，加大对疾病预防投入力度，落实重点传染病的疫情防控措施，实施好扩大国家免疫规划政策，广泛开展爱国卫生运动。

三要提高医疗保障标准。继续推进基本医保扩面提标，一方面是扩大覆盖面，力争全市应参保群众人人享受到基本医保服务；另一方面是提高保障标准，逐步建立同经济社会发展水平、各方承受能力相适应的基本医保稳定可持续筹资机制，健全同筹资水平相适应、同基金节余水平相适应的基本医保待遇调整机制，逐步提高报销比例。完善重大疾病救助、大病保险等政策体系，最大限度减轻贫困家庭就医负担。

要注重改革创新，不断增强人民群众卫生健康的获得感。

一是围绕降低药品费用抓改革。规范药品招投标，加强药品采购全过程综合监管，确保药品采购阳光透明。破除“以药补医”机制，建立科学的公立医院补偿机制，不让老百姓吃“冤枉药”。

二是围绕调动医护人员积极性抓改革。从薪酬待遇、执业环境等方面入手，深化编制和人事制度改革，探索薪酬与岗位工作量、医德医风、社会评议挂钩，建立正确的激励机制，增加医护人员的“阳光收入”。

三是围绕发挥医保调控作用抓改革。深化医保支付方式改革，完善医保付费总额控制，推行按病种付费为主的付费方式，引导医疗机构合理用药、合理诊疗，主动控制医疗费用。

要坚持以人民为中心的发展思想，切实把健康放在优先发展的战略位置。突出问题导向，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念统领邯郸市卫生与健康工作，完善健康保障，创造健康环境，发展健康产业，努力开创卫生与健康工作新格局。

要坚持医疗、医保、医药“三医”联动，统筹推进医药卫生体制改革。加快推进医疗联合体建设，完善推广家庭医生签约服务，深化“健康小屋”建设，着力在分级诊疗制度建设上求突破。完善法人治理结构，保障政府投入，建立绩效考核评价机制和编制备案制，推进薪酬制度改革，着力在现代医院管理制度建设上求突破。加快改革医保支付方式，调整医疗服务价格，完善大病保险和医疗救助制度，积极发展商业健康保险，着力在全民医保建设上求突破。完善基本药物制度，落实重点药品跟踪监控制度，强化药品价格监督检查，着力在药品供应保障制度上求突破。坚持中西医并重，推动中医药事业发展，加快创建全国中医药先进市。构建综合监管体系，推动监管重心转向全行业监管，着力在综合监管制度上求突破。要坚持预防为主，以“大健康”理念为群众提供全方位全周期健康服务。加强和规范健康教育，大力普及健康知识与技能，广泛开展全民健身运动，倡导健康文明的生活方式。突出重大疾病防控，落实国家扩大免疫规划，搞好重点人群健康管理，加强疾病防控体系建设。完善基层保障机制，实施健康扶贫工程，优化计生服务管理，补齐基层健康服务短板。坚定不移治理环境污染，开展爱国卫生运动，强化食品药品安全监管，营造大健康生活环境。要坚持“两手抓”，加快培育壮大满足群众多样化需求的健康产业。积极推动健康产业与健康事业有机衔接，着力实施“健康＋协同开放”“健康＋养老”“健康＋中医药”“健康＋旅游”“健康＋体育”“健康＋网络”“健康＋食品”工程。坚持共建共享，推动形成全社会支持健康邯郸建设的良好局面。各级各部门要勇于担当、开拓创新，加强组织领导，加强政策引导，加强责任落实，加强氛围营造，确保各项任务落地生根。