环境部《环境评价编制监管方法》：公司可自主编制环境评价

我国医药行业管理方法研究会EHS技术专业联合会自然环境/职业健康/安全工作/培圳/经验总结/材料共享关心 来源于：生态环境部环境影响评价与排污管理司9月25日，生态环境部公布《项目建设环境影响报告书（表）编制监管方法》。该方法的颁布是贯彻落实《中华共和国环境影响评价法》有关规定，推进环境评价行业“放管服改革”改革创新的关键措施，对标准项目建设环境影响报告书（表）编制个人行为，确保环境评价工作中品质，维护保养资质证书批准事宜撤销后的环境评价技术咨询市场监管，具备十分关键的实际意义。生态环境部部令 第9号项目建设环境影响报告书（表）编制监管方法《项目建设环境影响报告书（表）编制监管方法》已经在2019年8月19日由生态环境部部务大会讨论根据，现予发布，自2019年11月1日起实行。2015年9月28日原国家环保部公布的《项目建设环境影响评价资质证书管理条例》(国家环保部令第36号)、2019年1月19日生态环境部公布的《有关撤销项目建设环境影响评价资质证书行政许可事项事后有关工作标准的公示（暂行）》（生态环境部公示2019年第2号）另外废除。生态环境部科长 李干杰2019年9月20日 项目建设环境影响报告书（表）编制监管方法第一章 总 则 第一条 为标准项目建设环境影响报告书和环境影响报告书（简称环境影响报告书（表））编制个人行为,提升监管，确保环境影响评价工作中品质，维护保养环境影响评价技术咨询市场监管，依据《中华共和国环境影响评价法》《项目建设生态环境保护管理办法》等相关相关法律法规，制订本方法。 第二条 施工单位能够授权委托技术性单位对其项目建设进行环境影响评价，编制环境影响报告书（表）；施工单位具有环境影响评价技术性工作能力的，能够自主对其项目建设进行环境影响评价，编制环境影响报告书（表）。 技术性单位不可与承担审核环境影响报告书（表）的生态环境主管机构或是别的相关审核单位存有一切权益关联。一切人或单位不可为施工单位特定编制环境影响报告书（表）的技术性单位。 本方法所指技术性单位，就是指具有环境影响评价技术性工作能力、接纳授权委托为施工单位编制环境影响报告书（表）的单位。 第三条 施工单位理应对环境影响报告书（表）的內容和依据承担；技术性单位对其编制的环境影响报告书（表）担负相对义务。 第四条 编制单位理应提升环境影响评价技术性工作能力基本建设，提升技术专业技术实力。环境影响报告书（表）编制工作能力基本建设手册由生态环境部再行制订。 激励施工单位优先企业信用优良和合乎工作能力基本建设手册规定的技术性单位为其编制环境影响报告书（表）。 本方法所指编制单位，就是指主持人编制环境影响报告书（表）的单位，包含主持人编制环境影响报告书（表）的技术性单位和自主主持人编制环境影响报告书（表）的施工单位。 第五条 编制工作人员理应具有专业技术人员专业知识，不断提升业务水平。 本方法所指编制工作人员，就是指环境影响报告书（表）的编制节目主持人和关键编制工作人员。编制节目主持人是环境影响报告书（表）的编制责任人。关键编制工作人员包含环境影响报告书各章节目录的撰写工作人员和环境影响报告书主题思想的撰写工作人员。 第六条 设区的市级左右生态环境主管机构（简称地市级左右生态环境主管机构）理应提升对编制单位的监管和品质绩效考评，进行环境影响报告书（表）编制个人行为监管定期检查编制产品质量问题依法查处，并对编制单位和编制工作人员实行企业信用管理。 第七条 生态环境部承担基本建设各省统一的环境影响评价企业信用服务平台（简称企业信用服务平台），机构创建编制单位和编制工作人员诚信档案体系管理。企业信用服务平台列入各省生态环境行业个人信用信息服务平台统一管理方法。 编制单位和编制工作人员的基本信息内容等基本信息理应根据企业信用服务平台公布。具体措施由生态环境部再行制订。第二章 编制规定 第八条 编制单位和编制工作人员理应坚持不懈公平、科学研究、诚实守信的标准，遵循相关环境影响评价相关法律法规、规范和技术标准等要求，保证环境影响报告书（表）內容真正、客观性、全方位和标准。 第九条 编制单位理应是可以依规单独担负法律依据的单位。 前述要求的单位中，以下单位不可做为技术性单位编制环境影响报告书（表）： （一）生态环境主管机构或是别的承担审核环境影响报告书（表）的审核单位开设的机关事业单位； （二）由生态环境主管机构做为业务经理单位或是挂靠单位的社会团体，或是由别的承担审核环境影响报告书（表）的审核单位做为业务经理单位或是挂靠单位的社会团体； （三）由此款前二项中的机关事业单位、社会团体注资的单位以及再注资的单位; （四）受生态环境主管机构或是别的承担审核环境影响报告书（表）的审核单位授权委托，进行环境影响报告书（表）技术性评定的单位； （五）此款第四项中的技术性评定单位注资的单位以及再注资的单位； （六）此款第四项中的技术性评定单位的注资单位，或是由此款第四项中的技术性评定单位投资人注资的别的单位，或是由此款第四项中的技术性评定单位法人代表注资的单位。 个体户、乡村承揽经营者及其本条第一款要求单位的内设机构、子公司或是临时性组织，不可主持人编制环境影响报告书（表）。 第十条 编制单位理应具有环境影响评价技术性工作能力。环境影响报告书（表）的编制节目主持人和关键编制工作人员理应为编制单位中的全职高手吧工作人员，环境影响报告书（表）的编制节目主持人还理应为获得环境影响评价技术工程师职业资格证的工作人员。 第十一条 编制单位和编制工作人员理应根据企业信用服务平台递交本单位和自己的基础状况信息内容。 生态环境部在企业信用服务平台创建编制单位和编制工作人员的诚信档案，并转化成编制工作人员企业信用编码，公布编制公司名称、统一社会信用代码等基本信息内容及其编制工作人员名字、从事单位等基本信息内容。 编制单位和编制工作人员理应对递交信息内容的真实有效、精确性和一致性承担。基本信息变化很大的，理应自变化很大工作日内二十个工作日之内在企业信用服务平台变动。 第十二条 环境影响报告书（表）理应由一个单位主持人编制，并由该单位中的一名编制工作人员做为编制节目主持人。 施工单位授权委托技术性单位编制环境影响报告书（表）的，理应与主持人编制的技术性单位签署委托合同，承诺彼此的支配权、责任和花费。 第十三条 编制单位理应创建和实行遮盖环境影响评价过程的质量管理规章制度，贯彻落实环境影响评价工作中程序流程，并在当场勘验、现况检测、统计资料搜集、环境影响预测分析等阶段及其环境影响报告书（表）编制审批环节产生追朔的品质监督机制。有别的单位参加编制或是合作的，编制单位理应对参加编制单位或是协作单位出示的技术性汇报、统计资料等开展审批。 编制节目主持人理应过程机构参加环境影响报告书（表）编制管理，并提升统筹协调。 授权委托技术性单位编制环境影响报告书（表）的施工单位，理应属实出示有关基本材料，贯彻落实生态环境保护资金投入和自有资金，提升环境影响评价流程管理，并对环境影响报告书（表）的內容和依据开展审批。 第十四条 除涉及到国家机密的项目建设外，编制单位和编制工作人员理应在施工单位审批环境影响报告书（表）前，根据企业信用服务平台递交编制进行的环境影响报告书（表）基础状况信息内容，并对递交信息内容的真实有效、精确性和一致性承担。企业信用服务平台转化成项目编号，并公布环境影响报告书（表）有关项目建设名字、类型及其施工单位、编制单位和编制工作人员等基本信息内容。 审批的环境影响报告书（表）理应附具编制单位和编制工作人员登记表（文件格式附后）。施工单位、编制单位和有关工作人员理应在登记表相对部位盖公章或是签名。除涉及到国家机密的项目建设外，编制单位和编制工作人员登记表理应由企业信用服务平台导出来。 第十五条 施工单位理应将环境影响报告书（表）以及审核文档归档。 编制单位理应创建环境影响报告书（表）编制管理详细档案资料。档案资料中理应包含新项目基本材料、当场勘验纪录和影象材料、质量管理纪录、环境影响报告书（表）及其别的有关材料。进行生态环境现况检测和调查统计、环境影响预测分析或是科学实验的，还理应将有关检测汇报和统计资料、预测分析全过程文档或是检测报告等一并归档。 施工单位授权委托技术性单位主持人编制环境影响报告书（表）的，施工单位和受授权委托的技术性单位理应分別将委托合同归档。 归档原材料理应为正本。第三章 监督管理 第十六条 环境影响报告书（表）编制个人行为监督管理包含编制规范化查验、编制质量检测及其编制单位和编制工作人员状况查验。 第十七条 环境影响报告书（表）编制规范化查验包含以下內容： （一）编制单位和编制工作人员是不是合乎本方法第九条和第十条的要求，及其是不是纳入本方法要求的期限整顿名册或是本方法要求的环境影响评价失信者“失信名单”（简称“失信名单”）; （二）编制单位和编制工作人员是不是依照本方法第十一条和第十四条第一款的要求在企业信用服务平台递交基本信息； （三）环境影响报告书（表）是不是合乎本方法第十二条第一款和第十四条第二款的要求。 第十八条 环境影响报告书（表）编制质量检测的內容包含环境影响报告书（表）是不是合乎相关环境影响评价相关法律法规、规范和技术标准等要求，及其环境影响报告书（表）的基本材料是不是显著虚假，內容是不是存有重特大缺点、忽略或是虚报，环境影响评价依据是不是恰当、有效。 第十九条 编制单位和编制工作人员状况查验包含以下內容： （一）编制单位和编制工作人员在企业信用服务平台递交的有关状况信息内容是不是真正、精确、详细； （二）编制单位创建和实行环境影响评价质量管理规章制度状况； （三）编制单位环境影响报告书（表）有关档案保管状况； （四）别的理应查验的內容。 第二十条 各个生态环境主管机构在环境影响报告书（表）审理全过程中，理应对审批的环境影响报告书（表）开展编制规范化查验。 审理环境影响报告书（表）的生态环境主管机构发觉环境影响报告书（表）不符本方法第十二条第一款、第十四条第二款的要求，或是由不符本方法第九条、第十条要求的编制单位、编制人员编制，或是编制单位、编制工作人员未依照本方法第十一条、第十四条第一款要求在企业信用服务平台递交基本信息的，理应在五个工作日之内一次性告之施工单位需补正的所有内容；发觉环境影响报告书（表）由纳入本方法要求的期限整顿名册或是本方法要求的“失信名单”的编制单位、编制人员编制的，未予审理。 第二十一条 各个生态环境主管机构在环境影响报告书（表）审核全过程中，理应对审批的环境影响报告书（表）开展编制质量检测；发觉环境影响报告书（表）基本材料显著虚假，內容存有重特大缺点、忽略或是虚报，或是环境影响评价依据有误、不科学的，未予准许。 第二十二条 生态环境部按时或是依据实际上工作中必须经常性提取一定占比地区生态环境主管机构或是别的相关审核单位审核的环境影响报告书（表）进行核查，对提取的环境影响报告书（表）开展编制规范化定期检查编制质量检测。 省部级生态环境主管机构能够对本行政区域内下属生态环境主管机构或是别的相关审核单位审核的环境影响报告书（表）进行核查。 激励运用互联网大数据方式进行核查工作中。 第二十三条 生态环境部按时或是依据实际上工作中必须经常性根据抽检的方法，进行编制单位和编制工作人员状况查验。省部级和地市级生态环境主管机构能够对居所在本行政区域内或是在本行政区域内进行环境影响评价的编制单位以及编制工作人员有关状况开展抽检。 第二十四条 单位或是本人向生态环境主管机构检举环境影响报告书（表）编制规范化难题、编制产品质量问题，或是编制单位和编制工作人员违背本方法要求的，生态环境主管机构理应立即深入开展核查。 第二十五条 生态环境主管机构开展监督管理时，被监督管理的单位和工作人员理应属实表明状况，出示有关原材料。 第二十六条 在监督管理全过程中发觉环境影响报告书（表）不符相关环境影响评价相关法律法规、规范和技术标准等要求、存有以下产品质量问题之一的，由地市级左右生态环境主管机构对施工单位、技术性单位和编制工作人员给与批评通报： （一）点评系数中忽略项目建设有关制造行业污染物源强结转或是空气污染物环保标准要求的有关空气污染物的； （二）减少环境影响评价工作中级别，减少环境影响评价规范，或是变小环境影响评价范畴的； （三）项目建设概述叙述不全或是不正确的； （四）环境影响各种因素不全或是不正确的； （五）污染物源强结转內容不全，结转方式 或是結果不正确的； （六）生态环境现况统计数据来源于、检测系数、检测次数或是设点等不符有关要求，或是所引证统计数据没用的； （七）忽略生态环境保护总体目标，或是生态环境保护总体目标与项目建设部位关联叙述不确立或是不正确的； （八）环境影响评价范围之内的有关环境因素现况调查统计与点评、地域污染物调查统计內容不全或是結果不正确的； （九）环境影响预测分析与评估方法或是結果不正确，或是有关环境因素、自然环境风险性预测分析与点评內容不全