“两票制”下：反垄断风险增大，药企需调整模式

2017年09月14日 17:00 鼎臣医药

业内专业人士提醒，在“两票制”背景下，医药企业以往的销售模式和销售体系在调整过程中，面临的反垄断风险将增大，务必注重合规审查。

药企调整业务模式成本和应收账款增加

记者梳理多家上市药企的2017年中报发现，为应对“两票制”，上半年很多上市制药公司都主动调整了销售模式或营销策略。

如华润三九2017年中报披露，公司将加快处方药业务转型，调整过去以底价为主的业务模式，逐渐扩大自营业务比重。

华兰生物更是在年中报告写道，受“两票制”影响，小经销商采购量减少，造成血制品库存积压。因此，公司将推动渠道变革，与大型经销商形成联盟。

销售模式或营销策略的调整，最直接的后果就是让许多药企的销售费用增加，回款压力增大。

生产商固定价格加大纵向垄断风险

对于“两票制”给药企营销模式带来的影响，一些业内律师向医药企业发出警告，应该防范在调整销售方式和销售体系当中，面临的反垄断法律风险。

2016年国家发改委对美敦力的处罚案就是前车之鉴。美国美敦力公司是全球最大的医疗器械公司。经调查，至少从2014年起，美敦力就与平台商和一级经销商达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和最低销售价。美敦力制定了产品价格表，列明各销售环节的价格，直接固定了平台商向经销商的转售价格。国家发改委认定：美敦力的行为违反反垄断法，责令美敦力立即停止实施价格垄断行为，并处2015年度涉案产品销售额4%的罚款，计1.1852亿元。

对于如何防范纵向操作药品价格的法律风险，魏士廪给药企的建议是，医药企业应在与经销商的代理协议中充分说明经销商的权利和义务，特别是对于经销商的供货价格、折扣和返利等核心条款予以确定，药企不应干预。

经销商价格合谋加大横向垄断风险

“两票制”下，由于经销环节简化，经销商之间的兼并情况会增多，医药流通市场的兼并收购可能导致这一市场的进一步集中。医药企业与竞争对手进行价格合谋或协同的可能性增大。这样，医药企业面临又一个反垄断风险：横向价格垄断或价格合谋。

如何防范横向垄断协议风险？北京方达律师事务所反垄断团队建议，医药生产企业在药品集中采购过程中，需要防止与其他竞争者之间进行敏感信息的交换，避免提供或获得其他竞争对手可用来未来定价的信息。同时，流通企业应当建立必要的防火墙机制，避免成为不同医药生产企业信息交换的中介。

专利药或因成本提价加大滥用支配地位风险

转变销售模式，医药企业正在收回经销商市场推广、仓储物流、渠道维护等部分职能。这可能导致其经营成本的增加，相应地，产品价格也会提高。那些拥有专利或者原料药的生产企业，要防范滥用市场支配地位的垄断风险。

重庆青阳是别嘌醇原料药的生产商，在全国占据100%的市场份额。重庆青阳在2013年至2014年期间，对别嘌醇原料药多次涨价，并且拒绝向市场上其他片剂生产商销售别嘌醇原料药。2015年12月，重庆市工商局认定，重庆青阳具有市场支配地位，其行为构成拒绝交易行为，违反了反垄断法规定，属于滥用市场支配地位拒绝交易的行为，对重庆青阳药业开出43.9万元的罚单。

国家发改委还查明，从2014年4月至2015年9月，重庆青阳及其关联销售公司重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合及其别嘌醇片独家经销企业商丘华杰，先后四次召开会议，达成并实施垄断协议。协议内容主要包括：协商统一上涨别嘌醇片价格；分割销售市场，三方协商划分了销售区域；约定招投标工作。三方必须在划定区域内进行招投标，不得到其他区域投标或议价。对此，国家发改委认定，上述药企的行为违反了反垄断法第十三条的规定，严重排除、限制了别嘌醇片市场的竞争，合计罚款近400万元。

对于过高定价问题，魏士廪建议，医药生产企业在考虑对产品定价进行调整时，需采取谨慎的态度，结合成本、历史价格等多种信息综合考虑。

来源：医药网原标题：“两票制”下医药企业面临三重反垄断风险

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